教育质量监测：考试评价制度改革的突破口

    国务院教育督导委员会办公室日前印发《国家义务教育质量监测方案》，决定在全国开展义务教育质量监测工作，这标志着我国义务教育质量监测制度的建立。

    据了解，这项有着“中国的PISA”之称的国家义务教育质量监测将在今年六月启动。为什么要开展这项监测？监测的学科领域和主要内容是什么？会不会增加学生负担？它与中、高考等考试又有什么不同？记者就此进行了采访。

对症下药，提升质量

    “长期以来，由于缺乏准确反映义务教育质量状况的客观数据，我们既不能全面客观地对义务教育质量做出评价，也不能有效诊断存在的问题及其根源，单纯以成绩和升学率为标准来评价学校教育教学质量的现象一直存在。为此，亟须建立国家义务教育质量监测制度，开展义务教育质量监测，通过准确掌握教育现状，找准问题分析原因，对症下药，提出改进学校教育教学的科学对策，促进学生全面发展，提升义务教育质量。”教育部督导办主任何秀超开宗明义。

    纵观当前国际教育发展趋势，无论是发达国家，还是发展中国家都在积极推进学生学业成就调查，开展基础教育质量监测，建立独立的测评体系，并积极利用监测结果对基础教育改革和宏观管理进行指导。

倡导科学、全面的教育质量观

    中国的义务教育质量监测与我国公众已熟知的PISA有什么不同？

    “国家义务教育质量监测的开展是以PISA（国际学生测评项目）、TIMSS（数学和科学学习趋势国际测评项目）等国际大型学生测评项目的经验为基础，所研发的学科监测工具吸收了国际相关标准化工具研制的测量学技术，同时也具有良好的本土化特征。”西南大学原副校长宋乃庆向记者解释。

    例如，监测工具坚持能力导向，强调综合运用和问题解决能力，体现学科素养的养成，关注对学生认知过程的考查，弱化对书写准确性、计算速度、识记能力等的过分追求；监测工具编制考虑了不同地域学生在文化、习俗、地理环境、教学材料、学习条件等方面存在的巨大差异，力求体现公平性原则；监测工具难度恰当，题目类型分布广泛，能对不同层次学生的知识和能力水平进行监测。

    又如，监测采用了在国际学生测评中被广泛使用的“矩阵设计”“锚题等值”技术，将所有测试题目平均分散于若干个题本，每个学生只需完成其中一个题本即可。监测结束后，相关专家通过等值技术的运用，使得完成不同题本的成绩具有可比性，这就使得我们既能在整体上了解学生对课程标准的达成度，又解决了学生的测试负担问题。而且，这一等值技术还能使得同一学科在不同年度测试的成绩具有可比性，从而使我们能够通过监测数据跟踪到国家教育质量的进展与变化。

    特别值得一提的是，监测从一开始就明确了“倡导科学、全面的教育质量观”的目标。测试科目除了语文、数学、科学以外，还包括体育、艺术、德育；测试过程中除了要求学生完成相关学科的测试卷或现场操作以外，还对学生、教师、校长进行相关的背景信息调查，以了解学生的情感态度、学习时间投入、学习习惯与方法以及学校教育教学过程中的各种问题。这对教育教学改革实践有重要导向作用，也意味着教育质量监测是推动考试评价制度改革，实施素质教育，更新教育观念的重大突破口。

不对学生和学校排队，不与升学挂钩

    《方案》明确了质量监测主要着眼于客观反映教育质量现状，推动教育教学工作的改进，而不以甄别与选拔学生为目的，与中考、高考等传统选拔性考试有根本区别。

    何秀超分析指出：一是测试目的不同。质量监测侧重于诊断、指导和改进，而中、高考主要目的是选拔和甄别。二是实施方式不同。质量监测侧重于了解掌握区域和群体的教育质量，主要通过抽取样本的方式实现，不对学校、学生个体进行评价和排队，而中、高考则对所有学生进行统一测试，并对学生个体进行评价和排名。三是测查内容不完全相同。质量监测不仅对学生学科领域的知识和能力进行考查，也对影响学生学习和身心发展的相关因素进行问卷调查，而中、高考主要对学生学科知识的掌握情况进行考查。四是结果使用不同。质量监测的结果主要服务于教育决策、改进教育教学，不对学生和学校进行排队，监测结果不与升学挂钩，而中、高考的结果主要供升学参考。

■延伸阅读

教育质量监测内容

    语文重点测查语文基础、文本阅读、书面表达，识别与推论、整合与解释、评价与鉴赏，学习兴趣、学习信心和学习习惯等。

    数学重点测查数与代数、图形与几何、统计与概率，知识的了解、理解和运用，学习兴趣、学习信心和学习习惯等。

    科学重点测查生命科学、物质科学、地球与宇宙，知识的了解、理解和运用，科学问题的探究、解释、解决，学习兴趣、学习信心和学习习惯等。

    体育重点测查身高、体重，视力、肺活量，力量、速度、耐力，兴趣与态度，健康、睡眠和锻炼习惯等状况。

    艺术重点测查对艺术作品表现形式、民族艺术作品特点、中外艺术作品表达主题和情感的了解、理解，对民族艺术的兴趣、喜爱，以及艺术活动的参与等。

    德育重点测查学生对社会主义核心价值观以及中华优秀传统文化的理解，对日常生活中道德行为规范的掌握，对基本国情、地理常识、历史常识、安全常识和法律常识等的了解，对与他人、与社会、与自然关系的认识。

    此外，还将调查相关影响因素，包括学生因素（如学生情感态度、学习时间投入等）、家庭因素（如家庭经济状况等）、学校因素（如学校资源与条件、教师教学方式等）和区域因素（如区域经济发展水平、区域教育管理等）。

    （本报记者 靳晓燕）