毒驾入刑 刻不容缓

    近日，有媒体发文发问：凶猛毒驾在“入刑”门前还要徘徊多久？文章认为，比之醉驾，毒驾的危害要凶猛得多。但是，比之“醉驾入刑”已有时日，危害更大的毒驾却因种种原因始终未能入刑。危害大却处罚轻，处罚毒驾，面对着巨大的尴尬和窘境。随着毒驾引发的交通肇事案不断增多，毒驾入刑的呼声日益强烈。专家认为，应以“零容忍”态度和现有的唾液检测技术进行突破，不能因为不好操作就放弃立法。

    毒驾已成为严重危害交通安全的新问题。毒驾猛于虎。笔者建议对毒驾行为必须出依法重拳治理，要像醉驾入刑一样尽快实行毒驾入刑，对毒驾必须“零容忍”，因为对毒驾的宽容就是对违法犯罪行为的纵容。毒驾入刑不该再徘徊不前了。

    近年来新型毒品在我国不少地区迅速蔓延，而在为数众多的吸毒人员当中，拥有机动车驾驶执照者不在少数。所谓毒驾就是服用毒品后驾车的行为，属于典型的危险驾驶行为。吸毒后人往往出现幻觉，对驾驶员驾驶能力的削弱是非常严重的，这无疑为恶性交通事故的发生埋下隐患。目前常见的合成毒品有冰毒、“K”粉、“摇头丸”等。吸食后，所产生的精神极端亢奋甚至妄想、幻觉等症状，会导致驾驶人脱离现实场景，判断力低下甚至完全丧失判断，导致极高的交通肇事和危害公共安全的概率。英国一项研究表明，酒后驾车比正常反应时间慢12%，“毒驾”则比正常反应时间慢21%。

    具有相当危险的毒驾堪比随时引爆的定时炸弹。国家禁毒委日前公布的《2015中国禁毒报告》显示：截至2014年底，全国累计登记吸毒人员295.5万名。统计表明，隐性吸毒人员中持驾照者约占20%，可见数量之大。毒驾引发的交通事故往往是连环撞车、群死群伤。危害后果严重加上潜在毒驾群体巨大，使得毒驾给社会带来的潜在风险非常大。

    毒驾和醉驾一样具有危害性，危害社会公共安全。近年来，“毒驾”事件已经呈现爆发式增长态势，因“毒驾”而导致的交通伤亡事故也经常见诸报端，“毒驾”已成为继“醉驾”之后的又一重大社会安全隐患。媒体往往关注醉驾现象，而对“毒后驾车”导致的交通事故很少关注，大多作为“特殊”交通事故进行报道。近年来毒驾引发严重后果的事例并不鲜见。3月21日，武汉一男子吸毒后驾驶越野车连撞三辆轿车后又撞上电动车，导致1死1伤。此前还有南京市鼓楼区一男子吸毒后驾车冲向公交站台连撞4人，导致1死3伤；赣州无牌越野车连撞7车伤7人。更可怕的是客车司机吸毒。云南省昆明市2013年1月就曾抓获过一个吸毒的公交车司机。当天，这名司机在凌晨吸食海洛因后依然“坚持”工作，而且在驾驶途中将车靠边停放后，向他人购买毒品。当时车上载有30多名乘客。一个吸毒的瘾君子居然成为公交车的司机，这无异于将全车人的生命交付一个随时可能毒瘾发作、神志失常的隐形“杀手”，后果不堪设想。

    尽管近年来毒驾入刑的呼声日趋高涨，法律界和交警、禁毒部门已经就毒驾入刑达成普遍共识，公安部门也在积极推进毒驾入刑，但立法层面却一直徘徊不前。毒驾之所以迟迟没有入刑，与其实际操作性难度较大有很大关系。不过，不能因为操作难度大就搁置甚至放弃立法。诚然，毒品的成分复杂，不像酒驾只有乙醇一种成分易于检测。毒驾牵涉到多个职能部门如交管、禁毒，协调性强。一般认为，毒驾如果入刑执行主体原则上以交管部门为主，禁毒部门进行协助。可把唾液检测作为毒驾的初筛手段，如果呈阳性，可再通过血液检测予以确认。不能坐等检测手段完全成熟再启动毒驾入刑的立法程序。

    毒驾一旦入刑，对毒驾人员必须实行严厉的终身禁驾，构成犯罪的可参照醉驾入刑的罪名处理：已经造成后果的实害犯，可入交通肇事罪或以危险方式危害公共安全罪；还未造成后果的危险犯，则可依照危险驾驶罪处理。

    众所周知，汽车一旦失控便会成为疯狂夺命的杀人机器。与“醉驾”相比较，现行法律对“毒驾”却显得过于宽容。根据道路交通安全法的规定，“毒驾”和“醉驾”都是机动车驾驶员上路前绝对禁止的行为，但刑法并未对“毒驾”的法律责任作出明确的规定。在实践中，毒驾如果不肇事，公安机关在查处时只能按照禁毒法的规定，以治安管理的手段对吸毒行为进行处罚，而对其“吸毒后驾驶”却没有相关的处罚依据，这很容易放过没有引发严重后果的“毒驾”行为。相对于“酒驾”和“醉驾”，毒驾在检查机制和法律责任方面均凸显“空白”。

    执法部门应对“毒驾”保持“零容忍”。在查处吸毒违法行为人时，应同时对违法行为人是否具有驾照资格进行核查。针对有吸毒史人员、吸毒成瘾人员及被责令社区戒毒和强制隔离戒毒等人员，区分不同情形，分别采取申领从严把关、延期审验、不予申请和审验及注销驾照等措施。对机动车驾驶人曾涉嫌吸毒的，公安交管部门在驾照申请、换证、补证、审验等环节应从严把关。交巡警及禁毒等部门应该进一步加强协作配合，建立完善的信息互通共享机制。可以对司法和公安强制隔离戒毒所里的戒毒人员进行核查比对，对有驾照的，依法予以注销驾驶资格。建议在禁毒立法中，明确规定有关治理毒驾的规定。

    希望有关立法部门本着对毒驾“零容忍”的态度，适时修改完善相关法律法规，完善毒驾的法律责任，依法治理毒驾行为。