伊朗核谈判难产

【看点】

    《纽约时报》称，奥巴马总统对伊朗的强硬态度已失去了耐心。他告诉克里，如果在接下来的11个小时内谈判仍然无果，那么美国准备放弃谈判，转而加强对伊朗制裁，看看能否扭转美国在伊核谈上的窘境。之前，有评论批评奥巴马，认为奥巴马政府为了在3月31日与伊朗达成政治框架协议，有可能在伊朗核问题上做出让步。此外，美国国会保守派议员也出现了加大对伊朗制裁的呼声。

    正在瑞士洛桑进行的伊朗核谈判历时已经超过3月31日的“最后期限”一天，伊朗核问题六国（美英法俄中德）仍然未能与伊朗就框架协议达成一致。美国国务院发言人玛丽·哈夫表示，这一谈判继续在取得进展，美国国务卿克里已两度推迟返程，至少4月2日上午仍将继续留在洛桑与各方进行磋商。多数分析人士认为，尽管奥巴马以退出谈判以及加大制裁等相威胁，但由于美伊政治分歧突出，双方相互猜疑严重，此轮洛桑伊朗核谈判达成框架性协议的可能性已很小。

    据报道，2013年11月，伊核问题六国与伊朗经谈判达成了阶段性协议，即伊朗同意在2014年7月20日前就其核计划做出妥协，西方国家则相应取消部分对伊制裁。同时，各方还希望通过后续谈判达成全面协议。但是，由于双方分歧严重，各方不得不将谈判期限延长至2014年11月，随后又推迟至今年6月底。在达成最后的全面协议之前，各方同意在今年3月31日前达成一项政治性框架协议，以便为后续磋商以及全面协议铺平道路。

    最新一轮伊朗核谈判于今年3月26日在瑞士洛桑重启。会谈前，各方对此轮谈判给予了很大期望，均派外长直接参与谈判。然而，谈判进行得并不如预期顺利。虽然谈判取得了一些进展，但双方一直纠结于几个焦点问题，导致达成框架协议的既定期限再次被推后至4月2日。

    美媒称，现阶段双方主要就几个问题争执不下：全面协议达成后，国际社会对伊朗制裁的解除步伐、伊朗可保留的离心机数量、是否允许伊朗继续从事新的高端离心机研发、协议对伊朗铀浓缩活动限制的期限以及伊朗如何处理核储备等。报道分析称，在本轮核谈判上，伊朗的目标是尽可能多地保留离心机数量，同时，尽可能快地敦促美国及欧盟取消对其实施的经济制裁，以提高本国石油出口和重振国内经济。

    伊副外长阿拉克奇坚称，伊朗的高级离心机研发必须继续，伊朗坚持立即解除财政、石油以及金融等制裁。此外，媒体报道称，伊朗此轮谈判还推翻了原来已达成的将核储备出口到俄罗斯的谅解协议，美国等对此颇为不爽。美国和欧盟坚持，根据伊朗裁减核设施的程度而分阶段地取消制裁，比如以10年为期限，分步骤地逐步取消对伊朗的经济制裁。同时，美国认为协议对伊朗铀浓缩活动的限制应在10年至15年，而伊朗则坚持不应超过10年。

    此间分析人士认为，本轮伊朗核谈之所以陷入困境，主要是因为美伊政治分歧突出。双方猜疑严重，缺乏互信，在各自设定的谈判目标上未作出关键性让步，因此无法走出谈判僵局。

    《纽约时报》报道说，对于会议室里的参与者而言，双方的分歧开始对整个核谈判的成败构成威胁。对于伊朗来说，这些谈判是对美国的首个测试，他们想看看，这个他们有时仍然称为“大魔鬼”的国家，能否学会容纳伊朗这支波斯势力的重新崛起。但是，他们常常处在束手束脚的状态。虽然美国代表团非常希望把这次谈判视为遏制核扩散威胁的一种方法，但是美国国会却视其为遏制伊朗的一种手段，谈判人员必须对国会有所交代。报道说，伊朗谈判代表对其国内的政治局势非常敏感，不愿签署任何列出了太多细节的协议，这些细节涉及他们要放弃或封存哪些东西，将把多少核燃料交给俄罗斯或者进行稀释。对美国谈判代表而言，美方非常需要协议的具体细节，以便奥巴马总统向美国国会交代并备国会评估审查。

    谈判过程中，双方互相推卸责任，指责对方。奥巴马日前对媒体喊话，指责伊朗罔顾谈判各方同意的、政治框架协议达成的最后期限，以至谈判一再延期。美国国务卿克里说，伊朗之所以在谈判中态度强硬，有可能是因为伊方认为，设定的谈判期限对华盛顿意义重大，而对德黑兰无关紧要。

    伊朗方面，伊朗外长扎里夫不断重申，伊朗在本轮谈判中态度灵活，谈判最终是否取得成果取决于美国及其各方的态度。他表示，核问题六国需要做出抉择，是在尊重伊朗的基础上与伊朗谈判，还是在给伊朗施压的情况下与伊朗谈判。实践表明，前者对谈判毫无助益，而目前正是实践后者的时候。

    《纽约时报》称，奥巴马总统对伊朗的强硬态度已失去了耐心。他告诉克里，如果在接下来的11个小时内谈判仍然无果，那么美国准备放弃谈判，转而加强对伊朗制裁，看看能否扭转美国在伊核谈上的窘境。之前，有评论批评奥巴马，认为奥巴马政府为了在3月31日与伊朗达成政治框架协议，有可能在伊朗核问题上作出让步。此外，美国国会保守派议员也出现了加大对伊朗制裁的呼声。

    （本报华盛顿4月1日电 本报驻华盛顿记者 王传军）