缅甸冲突有望停火

    据伊洛瓦底网站报道，3月31日晨，在缅甸总统吴登盛的见证下，缅政府谈判代表、缅军队指挥官、执政党议员和少数民族武装团体代表签署了支持全国停火协议草案的文件。该草案一经日后正式签署，困扰缅甸长达60年的内战将宣告结束。

    马拉松式的缅甸全国停火谈判始于2013年11月，其间政府与“民地武”双方始终在关键问题上无法达成一致，谈判一度中断。今年年初，缅甸北部克钦独立军与政府军的军事冲突再度升级，销声匿迹5年之久的果敢同盟军“东山再起”与政府军发生激烈对抗，使得缅甸和平进程顿时陷入困境。

    备受瞩目的第七轮全国停火谈判正是在这样的背景下，于今年3月17日在仰光拉开帷幕。谈判前，分析人士普遍认为，连年内战已拖累缅甸多年，无论是政府方还是“民地武”，都希望早日实现停火。为此，目标众人才坐在谈判桌前。3月31日，和谈尘埃落定，双方代表宣布，已经就全国停火协议草案的全部条款达成共识，有望不久后正式签署全国停火协议。对缅甸而言，这无疑具有“里程碑”意义。

    吴登盛政府自2011年3月执政以来，致力于推动民族和解，并力争在今年11月举行全国大选前签署全国停火协议。此番双方达成的全国停火协议草案，为最终签署全国停火协议奠定了基础。正如代表16支“民地武”的全国停火协调委员会成员萨莱廉蒙萨恭所说：“重要的是我们向缅甸人民传递了已经就草案的全部条款达成共识的信息，这是和平进程的第一步。”

    根据“民地武”方面的说法，所有少数民族地方武装都愿意实现停火，但全国停火协调委员会并不具备授权与政府立即签署全国停火协议，该协议将等各“民地武”首领可能在4月份举行的峰会上讨论后方能确认。该表态给全国停火协议能否最终签署留下了一个悬念。

    根据《缅甸民主之声》3月26日组织的民调显示，45%的读者认为，大选前全国停火协议能够签署，而55%的读者则对此表示怀疑。相比之下，缅政府对实现全国停火表现得更为急迫。据官方报纸《缅甸环球新光报》报道，代表政府方的联邦实现和平工作委员会成员、缅甸和平中心高级顾问吴拉貌瑞表示，政府已经准备好与各“民地武”签署全国停火协议。

    本地媒体分析认为，第七轮全国停火谈判之所以取得重大突破，在于政府与“民地武”都作出了一定妥协。双方商定此前一直阻碍和谈推进的重大政治问题如“联邦军”问题、少数民族地区自治问题等瓶颈性难题，将留在日后的政治对话中解决。根据双方协议，政治对话将在全国停火协议签署之后开启。吴登盛总统在3月31日的签字仪式上说：“尽管在举行政治对话的道路上充满困难，但我们将一往无前，这是缅甸的新时代。”

    缅甸签署全国停火协议草案的消息得到国际社会的认可。据《美国之音》报道，联合国秘书长缅甸问题特别顾问南威哲发表书面声明表示：“今天的协议传递一个信号，曾经的敌人可以建立互信，变革的种子正在缅甸发芽。”

    （本报仰光4月1日电 本报驻仰光记者 汤先营）