逐步形成服务业主导的经济结构

    2015年经济工作的首要任务是稳增长，并要把着力点放到转方式、调结构上，其中重要一环就是逐步形成服务业主导的经济结构，以确保未来5～6年形成没有水分的、质量效益较好的7%左右的经济增速新常态。近日，看到中国（海南）改革发展研究院院长迟福林教授主编的中国改革年度研究报告——《转型抉择——2020：中国经济转型升级的趋势与挑战》付梓出版，感到十分振奋。书中提出的到2020年形成服务业主导的经济结构的大判断、大思路、大建议，系统地回答了我国新时期稳增长、转方式、调结构的重大基本问题。

    形成服务业主导的经济结构是经济转型升级的战略选择。我国正由工业化中后期向工业化后期转变，在这个特定阶段，凡是成功迈向高收入阶段的国家都经历了一个服务业主导的经济转型升级过程。该书从工业转型升级、城镇化转型升级、消费结构升级方面研究和探讨了我国服务业主导经济转型升级面临的三大历史性趋势：第一，现代服务业占比低，尤其是生产性服务业占服务业的比重太低是制约我国工业转型升级的突出矛盾，“十三五”应加快以研发为重点的生产性服务业的发展，实现工业与服务业的深度融合，推动制造业的全球化、信息化、服务化；第二，城镇化是现代服务业发展的重要载体，如果能够逐步实现从规模城镇化走向人口城镇化，形成人的城镇化新格局，将为生活性服务业发展提供巨大的发展空间；第三，从物质型消费走向服务型消费是我国消费结构转型升级的大趋势。

    形成服务业主导的经济结构以引领经济新常态。该书从服务业主导经济转型的视角，对经济新常态做了五点系统的概括：第一，把握消费升级的大趋势，把服务业发展作为培育新经济增长点、提高经济效益和经济质量的重要途径，以此为基础形成中速增长的新常态；第二，从就业容量看，服务业远高于传统工业，以服务业为就业的主渠道，在经济下行压力增大的形势下，形成新增就业不断扩大的新常态；第三，服务业发展需要激发社会资本活力，实施创新驱动战略，需要高度重视中小微企业发展，形成全社会创新创业的新常态；第四，未来中等收入群体将更多在服务业领域产生，逐步形成服务业主导的经济结构，对于形成利益结构和社会结构优化的新常态十分关键；第五，建设美丽中国的关键是降低经济增长对传统重化工业的过度依赖，通过发展现代服务业形成绿色发展的新常态。

    形成服务业主导的经济结构关键在于全面深化改革。该书研究分析了2015年～2020年全面深化改革的重大任务，以经济转型升级为主线，系统地提出了我国新阶段经济体制改革的路线图：第一，形成服务业市场开放的大环境；第二，“十三五”要以结构性改革为重点取得经济转型升级的决定性成果；第三，以“一带一路”为总抓手深化对外开放，推动我国从货物贸易大国走向服务贸易强国；第四，深化以简政放权为重点的政府改革。

    （作者系中国社会科学院学部委员）