看韩国农业职教如何起步

    编者按

    韩国在急速的工业化过程中时常要考虑如何反哺农业的问题。在此过程中，加强包括农业职业教育在内的农业教育、提高农业生产效率、缩小城乡差别等问题，成为韩国历届政府所关注的重要国政议题。而德国是一个世界知名的工业科技强国。其农业及农业职业教育也同样为世界领先。编发这两篇文章文，目的自然是为了从其他国家做法中，吸取有益的经验，给我国的农业职业教育以启发。

    韩国农业职业教育一般始于农业职业高中或农业专科学校，一直延伸到4年制本科农业大学及研究生阶段。其教育内容一般包括农业生产（农学、园艺学、林学、畜牧学）；自然科学（农业机械、农业土木建筑、食品加工）；社会科学（农产品流通、农业经济、区域开发、农村社会、农业教育）等。这是为有志于从事农业者所进行的专业教育，与一般农业常识教育具有较大的区别。

韩国农业职教体系的形成与发展

    韩国的农业教育体系的形成，实际上与工业化进程及农业发展不同阶段密切相关。工业化之初，劳动密集型产业需要抽取大量的农业劳力进城务工，这给传统农业生产带来许多负面影响。问题的严重性在于：第一，韩国农村劳力的减少并不是以农业生产力的普遍提高为前提；第二，农村劳力的减少主要集中在年富力强的核心劳力层；第三，农村劳力的减少主要集中在工业化初期的20年间集中发生。因此，农业、农民、农村问题就成为韩国工业化进程中亟待解决的课题。

    1952年，韩国文教部决定将初中和高中分离，农业高中成为培养职业农民后备力量的重要基地。1955年，文教部实施了对农业高中实习农场的综合审查制度，为开展理论与实践相结合的农业教育奠定基础。为了有效地提高国民教育质量，政府曾花大力气引进美国先进的教育理念和方法，以代替日本殖民统治时期的教育理念和方法，这在农业教育领域也不例外。1957年平泽综合高中的建立，成为美国式综合农学理念在国内高中进行实验的开始。

    1963年，在首尔大学农学院设立旨在培养农业师资力量的农业教育系，农业高中的农业教育方向得以明确，课程设置趋于合理，升入大学或农业公务员培训为主的教育目标，转变为培养核心农业经营人才。1972年3月，政府又选定125所学校作为专门承担农业职业教育的高中，以凸显其有别于普通高中的职业培训功能。7月，韩国政府通过颁布总统令（第6305号）推出“产学合作审议会”规定，文教部和农水产部合作扶持农业教育。农水产部在向农业高中提供财政援助，发放奖学金，提供毕业生就业机会等方面发挥积极作用，而农业职业高中为满足农水产部用人要求，把农业专业课扩至总课时量的70%，并保证每年60天的义务实习期。

    在此基础上，1973年文教部指定12所高中为产学合作示范农业高中，实行选拔学生推荐制，优先提供世界银行教育贷款。1979年9月，鉴于工业化加速和农村人口大量减少的情况，政府决定在全国10所农业高中设立自营农专业，专门选拔具有营农条件，本人同意、父母支持的学生入校，有80%的应届毕业生表示愿意从事农业。

    进入80年代，韩国文教部决定农业高中可拥有一定规模的实习农庄。其具体做法是，向全国60所农业职业高中提供可投入经营的实习农庄，帮助学校逐渐实现自立；在其农庄转换所需经费中，设备投资由国库支援，运营经费从实验实习费中支出。

    鉴于当时农村人口持续减少、农业高中生源短缺、毕业生从业率逐年降低的情况，1983年5月，政府又出台了奖励优秀农业高中毕业生措施。即：对立志从事农业的农业高中在校生，可经省教委主任推荐和担保提供无息贷款，贷款额度为100万韩币，2年后偿还，其偿还金收入新村特别支援基金继续充当支援农业经费。从1990年起，政府在各地方农业高中设立农机械共同实习所，帮助农业高中解决农机械操作实习难的问题，其设备投入资金由国家负责，具体运营经费由地方政府承担。

    20世纪90年代以后，韩国的农业职业教育面临一系列新的挑战。首先，在农业教育陷入全面萎缩的情况下，如何实现农业教育的多元化谋生存的问题。其次，农业高中培养目标由过去的就业转变为升学和就业并列，并允许农业高中学生报考其他专业，传统的学校农业职业教育面临更大的挑战。再次，农业高中专业方向从农业生产转为生命科学等高科技化、多元化方向。这可从各地农校名称纷纷改为“生命科学高中”的事实中略见一斑。同时，课程设置的多元化已是大势所趋。

韩国农业职业教育的特点与启示

    政府主导，产学合作兴办农民职业教育。其理由在于，农业产业的脆弱性需要政府介入，农业产业所拥有的战略地位要求政府重视，韩国农业所具有的先天不足（小农经营、远离市场）只能由政府弥补。

    根据本国国情，实现农村全民教育，促进农民观念更新。在韩国，全民教育理念早在工业化初期已得到落实，当时居民识字率达80%。韩国的农村改革（如：70年代新村运动）特别注重农民观念更新、思想革命，使农民精神面貌发生重大变化。这与只注重解放生产力为特征的农村改革形成对照。

    农业教育要从娃娃抓起，从小让学生了解农业，熟悉自然，热爱农业劳动，树立“务农光荣”的自信和自豪。在韩国国民义务教育中，农业常识教育是必不可缺的内容，这无论从什么角度考虑，总比长年累月的“应试教育”大大前进了一步。

    充分发挥媒体导向作用，营造人人关心绿色、环保农业的健康社会氛围。在韩国主流媒体、黄金时段（非农业频道），经常可以收看到城市居民归农成功的专题报道，甚至还有身患绝症的患者通过几年“归农绿色”实践恢复健康的故事。这与政府绿色、环保及劝农政策相呼应，成为吸引城市居民归农的又一要因。