民办教育发展难题亟须破解

    吉林华桥外国语学院院长秦和委员一见到记者就兴奋地说：“民办教育越来越重要了。”她给出了这样一组数据：截至2013年底，我国有14.8万余所民办教育机构、4000多万民办学校在校生，覆盖从学前到研究生各学段。民办幼儿园在园儿童数占全国总数的51%，民办高校在校生占全国总数的22%。

    秦和是教育部高等教育评估中心的专家。参与民办高校新建本科合格评估工作的经历，让她对我国民办高校及民办教育的现状有了更加清醒的认识。“我在自身的实践和调研中发现，许多制约民办教育发展的制度瓶颈难以突破，民办教育的发展空间被不断挤压，有的民办学校举步维艰。”

    民办教育如何才能迈开步子，突破瓶颈？

    “近年来，国家试图在税收优惠、财政扶持、基金奖励等方面，出台支持民办教育的普惠性政策，但因长期面临争议而处于难产状态。重要原因在于单一政策目标与多样化诉求的矛盾难以调和，充分说明‘一刀切’的政策方案不能适应民办教育的发展需求。”秦和建议，须针对不同层次、不同类型民办教育的发展需求和面临的实际问题，分别出台政策措施，加强分类管理与指导。

    提高民办学校教师的待遇，是秦和多年来的呼吁。她建议，一是要改革民办学校教师社会保障制度，建立政府、学校、教师个人分担的社保缴费机制；二是要依法保障民办学校教师权益，全面清理针对民办学校教师的歧视性政策，在职称评聘、教师奖励等方面拓展民办学校教师的职业发展空间；三是要探索政府购买服务的方式，对民办学校师资队伍建设予以财政补贴。

    （本报记者 晋浩天）