中国（海南）改革发展研究院院长迟福林委员：尽快启动公益法人立法

    与社会需求相比，公益性社会组织发展仍然滞后，其中一个重要原因在于，公益法人制度缺位，公益性社会组织发展缺乏相应的法律保障。

    建议尽快启动公益法人立法的相关研究和制定工作。按上位法优先的原则，先行制定《公益法人法》，要涵盖社会组织、基金会、民办非企业单位、新型智库以及其他公益法人主体，并且对公益法人的规范对象、设立与解散、业务开展、内部管理、税收政策等作出明确法律规定，还应鼓励一部分事业单位成为公益法人。如何推进事业单位向公益性社会组织转型，无论在改革的整体部署上，还是具体的改革实践中，尚未破题。总体来看，部分事业单位转型为公益性社会组织是可行的，而且将带来多方面的改革红利。通过明确公益性社会组织的独立法人地位，强化法律保障，可开辟事业单位转型为公益法人的一条新途径。

    （本报记者王晓樱、魏月蘅整理）