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“过去一年，全国人大常委会紧紧围绕‘四个全面’的战略布局，围绕坚持和完善人民代表大会制度，与时俱进，依法履职，奋发有为，为发展社会主义民主，建设社会主义法治国家作出了新的贡献。”山东省青岛市人大常委会主任王文华代表说。
“全国人大常委会持续加强立法工作，不断完善中国特色社会主义法律体系，通过立法推动和落实各项重大改革部署，同时注重问题导向，完善执法检查方式，使执法检查更加接地气、讲实效、重联动，真正有利于发现问题、研究问题、解决问题。”北京市市长王安顺代表说。
9日，全国人大代表围绕全国人大常委会工作报告进行了认真审议。代表们一致认为，报告对过去一年的工作总结全面客观，实事求是，部署今年的工作方向明确、重点突出，措施扎实，指导性强，符合党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了与时俱进的时代精神。
坚持党的领导，坚定制度自信
2014年9月，全国人大常委会召开了庆祝全国人民代表大会成立60周年理论研讨会，以习近平总书记重要讲话精神为指导，系统总结了我国实行人民代表大会制度60年来的6个方面的重要经验。其中，第一条就是“坚持党的领导，切实保证党领导人民有效治理国家”。
内蒙古师范大学党委书记傅永春代表对报告中“始终把坚持党的领导贯彻于人大工作各方面、全过程”的表述印象深刻。“这句话很好地阐释了党的领导、依法治国和人民当家作主的关系。坚持和完善人民代表大会制度，就必须坚持党的领导，坚定制度自信，在坚持中完善，在实践中发展，推动人民代表大会制度与时俱进。”傅永春代表说。
云南省商务厅机电和科技产业处处长寸敏代表说，去年一年，全国人大全面推进政策落实，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，紧紧围绕党和国家工作大局，依法行使职权，确保中央部署和政策的贯彻落实。
“6个方面的重要经验指明了今后人民代表大会制度的发展方向，宪法日的确立更是对于弘扬宪法精神、培育公民尊重宪法意识具有深远的历史意义。”内蒙古自治区阿拉善盟盟长冯玉臻代表说。
王文华代表指出，2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。新的一年，全国人大常委会以及地方各级人大常委会都应当把工作重点放在全面推进依法治国上，在建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家上积极作为，走出一条中国特色的社会主义法治道路。
立法引领改革，质量再上新台阶
全国人大常委会把提高立法质量放在首位，突出立法重点，加快立法步伐，完善立法机制，提升立法效果。一年来，全国人大常委会共审议了20件法律草案，修改法律10件，制定法律2件，作出8个法律解释。——代表们对报告中的这段内容倍感振奋。
浙江省宁波市人大常委会副主任宋伟代表认为，全国人大及其常委会抓住提高立法质量这个关键，充分发挥立法的引领和推动作用，充分发挥了各级人大常委会职能作用，成绩突出。
“良法是善治之前提，抓住立法质量这个关键，开门立法、科学立法、民主立法。特别是在重点领域取得了重大进展。新预算法历经四审终于出台；对实施25年的环保法进行首次修订，被称为‘史上最严环保法’；对实施24年的行政诉讼法进行修订，破解了‘民告官’的瓶颈。这些都是过去一年全国人大常委会在立法工作方面亮丽的成绩单。”寸敏代表说。
“我觉得去年人大常委会在开门立法、科学立法、民主立法方面的确做了大量工作，我们是真正在探索符合我们自身特点的人民代表大会制度，真正通过实践把人民赋予我们的权力行使好。”湖北经济学院院长吕忠梅代表说。
重庆市巴南区委书记李建春代表说，2014年的立法过程中，吸纳了很多基层的法治实践。“新修改的行政诉讼法，直白说就是‘民告官’的法。多年来，我们基层为了解决‘民告官’，做了很多工作。比如我们巴南区，在2012年就提出了‘鼓励行政长官出庭应诉’。全国人大常委会在法律修改中采纳了这个意见，让我们这些基层工作者很受鼓舞。”他说。
山东省东营市蜜蜂研究所所长宋心仿代表指出，党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。依法治国，法律必须先行，这给人大提出了新的任务和更高要求。
“人大作为立法机构，承担着立法、修法的重任，要想适应依法治国的需要，就必须科学、及时地立法、修法，否则就会拖了全面依法治国的后腿。”宋心仿代表说。
发挥代表作用，让制度根植于人民之中
张德江委员长在报告中指出，“尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家作主”。这一论断引发了代表们的强烈共鸣。
湖北省恩施州建始县龙坪乡店子坪村党支部书记王光国代表指出，过去一年，全国人大常委会在尊重代表主体地位上作出了新的努力，呈现了时代新意。
“人民代表大会之所以有强大的生命力和显著的优越性，关键在于它深深根植于人民之中。特别是委员长会议组成人员直接联系87名全国人大代表、常委会委员联系333名全国人大代表的制度，保障了基层代表的呼声能够被听见，极大地提高了代表的积极性。”王光国代表说。
2014年4月23日，全国人大常委会委员长会议审议通过了《关于全国人大常委会委员联系全国人大代表的意见（试行）》，要求每位常委会委员直接联系1至3名所在选举单位的全国人大代表，特别是基层代表和一线工人、农民代表。
这是继2013年每位委员长会议组成人员直接联系5名以上全国人大代表的制度实施之后，全国人大健全常委会联系代表制度、接受人民监督的重要举措。
一年下来，共有140名常委会委员通过走访、电话、微信群以及邀请代表参加专题调研、推荐代表列席常委会会议等形式，与333名代表建立起日常联系。通过这种方式，群众的诉求和愿望得以直抵国家权力机关，党的主张和人民的意愿在国家权力机关更好地统一起来，人民代表大会制度的制度优势和功效进一步彰显。
寸敏代表建议，切实发挥代表的主体作用，还必须强化代表意见建议的运用工作，特别是把有价值的建议，转化为政府谋划思路、完善措施、推动工作的重要参考依据。同时，加大对基层人大代表的履职培训。
“时代的重任光荣艰巨，人民的期待殷切厚重。”代表们纷纷表示，新的一年，要在“四个全面”的伟大实践中充分发挥人大及其常委会的重要作用，为实现“两个一百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。
（本报北京3月9日电 本报记者 殷泓 王昊魁 李苑 韩寒 董城 张进中）
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