“像保护大熊猫一样保护耕地”

    在3月8日举行的“加大耕地保护工作力度，为人民群众提供优质安全的农产品”提案办理协商会上，来自环保部、农业部、食品药品监管总局等部门负责人与部分政协委员同聚首，共商耕地污染治理大计。

问诊症结：耕地质量缘何堪忧？

    耕地是农业和食品质量安全之本。近年来，由于耕地保护制度建设滞后、化肥、农膜等投入品的不科学使用等因素影响，全国土壤污染呈加剧态势。

    “环保部的调查结果显示，我国耕地质量堪忧：目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩，耕地污染总体点位超标率高达19.4%，其中中度污染占1.8%，重度污染占1.1%。”环保部副部长李干杰介绍说。

    “另一个需要引起人们关注的是，抗生素的过量使用也加剧了土地污染问题。”中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕委员介绍说。为此，他今年提交了《国家应尽快建立控制滥用抗生素的长效机制》的提案，旨在推动制订和完善兽药、渔药药物残留限量标准及检测方法，把抗生素污染纳入国家环境监测目标范围。

    内蒙古农牧业科学院资源环境与检测技术研究所所长姚一萍委员指出，目前，我国人均耕地不到1.4亩，还不到世界平均水平的一半，提高单位耕地生产能力、保障农产品质量安全已成为一个突出问题；我国单位面积农药使用量比发达国家高出1倍多，过量使用化肥、塑料农膜等问题造成土壤污染加剧，亟须加强耕地质量保护。

委员建言：加强保护刻不容缓

    群策群言，集思广益，是政协的特点。针对耕地质量现状，政协委员呼吁，多措并举加大耕地质量保护已刻不容缓。

    “在调研中我们发现，我国基本农田保护‘重数量轻质量、占优补劣’的现象突出；耕地污染治理政出多门、多头管理的问题依然存在；土壤污染防治体系不健全、投入不足的问题亟待解决。”农工党中央专职副主席兼秘书长何维委员说。

    何维委员建议，要推进土地利用方式转变、落实负面清单管理；严格落实土壤质量管理要求，深化检测评价、土壤污染防治，建立高标准农田数量、质量监测体系；强化管理体制机制创新，健全最严格的耕地保护制度，用好生态补偿机制，加大耕地保护的资金奖励和技术支持力度。

    “新型农业经营体系建设对耕地质量保护既是机遇又是挑战，如何未雨绸缪是一个重要课题。”九三学社中央专职副主席赖明委员介绍，今年，九三学社提交了《关于构建农业规模经营条件下耕地保护的建议》，提出要探索耕地保护新机制，运用市场办法解决问题，运用法治思维建设耕地保护制度；抓住新型农业经营主体培育的机遇，有计划地开展土壤修复；鼓励新型经营主体向上下游延长产业链，把更多精力投入到培养土地肥力和提高市场竞争能力上来。

    浙江省林业厅副厅长吴鸿委员则建议，当前，要加快农产品质量安全标准体系建设，探索建立标准化生产补贴机制和验收考核指标体系；建立系统有效、定位准确、管理严密的农产品质量安全认证体系，努力提高无公害、绿色、有机农产品覆盖率；严格控制肥料、农药、添加剂使用，培育区域性农产品品牌。

政府回应：建立保护长效机制

    对政协委员们的建议，政府部门高度重视，出席会议的有关部门负责人进行了回应。

    李干杰表示，环保部将为完善土壤污染保护法律法规体系做出努力，完善土壤污染防治的标准体系，同时还将制定土壤污染防治行动计划，并进行土壤污染治理修复的试点示范。

    农业部总农艺师孙中华表示，农业部将对污染耕地“家底”进行彻底清查，为修复治理提供依据；加强耕地质量检测，实行耕地质量年度报告制，努力实现到2020年化肥、农药使用量零增长。

    食品药品监管总局副局长滕佳材表示，食品药品监管总局将为完善农产品质量安全立法做出努力，同时将促进建立部门协作机制，与农业部、环保部等有关部门完善部际合作机制。

    “在城镇化过程中，如何实现耕地数量不减少、耕地质量不降低，做到‘像保护大熊猫一样保护耕地’，还需要从三个方面努力。”中央财办副主任韩俊指出，一是要做到守土有责，出台更有力的政策措施，确保把耕地质量保护落到实处；二是要做到守土有利，要研究建立耕地保护基金和补偿机制；三是要做到守土有规，建立健全法律法规，防止占优补劣的“狸猫换太子”现象，确保新增耕地生产能力优于被占耕地生产能力。

    （本报北京3月8日电 本报记者 李慧）