我国应尽快出台殡葬法

    当了三年的市长，也当了三年的全国人大代表，徐州市市长朱民每年都在建议制定出台殡葬法。徐州作为淮海经济区最大的城市，960万城乡户籍人口加上流动人口，总数已经远远超过千万，殡葬改革始终是一大难题。

    三年来，朱民不断进行调查和追踪，通过无数次暗访，发现这个问题越来越需要解决。徐州市每年死亡的人数有5万人左右，每人至少要占用1平方米墓穴，每个墓穴的花费为1万元到10万元不等。“在‘入土为安’的传统习俗和丧葬观念影响下，殡葬活动愈加复杂，社会影响日益凸显。”今年春节期间，朱民经过调查，总结出四个问题：一是占用耕地、林地造坟建墓、乱埋乱葬现象比较多，超大面积建坟、坟墓扩建的现象时有发生，造成毁林、土地资源浪费等问题。而且，田间的坟头不仅影响机械化耕作，也影响土地的流转，阻碍了适度规模经营和现代农业的发展。二是丧葬陋习给社会管理带来了挑战，丧葬队伍占道游街严重影响正常的交通秩序，昼夜奏哀乐、放鞭炮噪音扰民，对环境卫生也造成了较大污染。三是扫墓祭祀引发的火灾事故频发，每到逢年过节，各地有关部门疲于应对，浪费大量人力、财力、精力。四是丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，又影响了社会风气。

    “随着经济社会的发展和殡葬改革的深入推进，殡葬管理和建设中的矛盾也越发严重。”朱民说，一是殡葬服务设施建设、规划不能满足群众需求。二是现行殡葬法规滞后于社会发展。三是殡葬管理没有形成合力。

    针对上述问题，朱民建议：国家应尽快制定出台殡葬法，通过立法对殡葬活动进行界定和规范；明确殡葬活动中各管理部门职责、义务，群众在参与殡葬活动中应遵守的要求；各级执法机构在审理和处理过程中应建立快速通道，保证殡葬改革的顺利进行。（本报记者 郑晋鸣）