2020年前全面落实税收法定原则

    “前段时间，油价下跌，财政部上调了燃油税。我想了解的是，党的十八届三中、四中全会都提出了落实税收法定原则，那为什么财政部还能调整燃油税，全国人大是不是没有尽到职责？”今天上午，十二届全国人大三次会议首场新闻发布会上，本报记者的这个问题一抛出来，立即受到在场所有媒体的关注。

    对于这个问题，十二届全国人大三次会议发言人傅莹回答，税收法定的条件已逐渐成熟，总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。

    她介绍说，我国目前现行的大部分税种都是国务院通过制定税收暂行条例来制定的。这个依据就是1985年全国人大给国务院的授权，当时是出于改革和发展的需要，这些年确实发挥了很重要的作用。经过30多年的改革开放，我国在通过法律管理经济方面积累起了丰富的经验，所以，税收法定的条件已经逐渐成熟了，党的十八届三中全会、四中全会都明确提出来，要落实税收法定原则。

    傅莹说，简而言之，税收法定就是政府收什么税，向谁收，收多少，怎么收，都要通过人大来立法决定。十二届全国人大三次会议要审议的立法法修正案草案当中，就对全国人大常委会的税收专属立法权作了更加明确的规定。

    傅莹说：“如果这次大会能够通过这部立法法，今后就要加快税收法定原则落实的步伐，以后凡是开征新税的，要由全国人大及其常委会制定税收法律；凡是要对现行税收条例进行修改的，一般都要上升为法律；其他的税收条例，要区别轻重缓急，逐步地上升为法律。”

    （本报北京3月4日电 本报记者 殷泓 王昊魁）