陕西千阳县：在协商中推进林权制度改革

    陕西省宝鸡巿千阳县地处渭北旱原丘陵沟壑区，全县地形地貌是“七山二原一份川”，现有林地总面积95万亩，森林覆盖率达到50%，林权制度改革工作艰巨复杂。

    为做好这项工作，千阳县政协多次组织政协委员学习中央和省市林权制度改革政策，深入全县11个镇，98个行政村，走访党员、干部、群众和林地承包大户300多人，进行广泛充分协商，使参加林权制度改革协商的各方都能同频共振，推动各种观点、意见、建议的广泛交流，最大限度地做到求同存异、聚同化异，调动了各方积极性，促进了农村林权制度改革工作。

    县政协还组织委员视察林地建设现场，调研林产林权现状，针对存在的困难和问题，提出先行试点，夯实责任，敢于啃硬骨头，勇于破解难题，将林权制度改革的新红利转化为转型发展的新动力，深化农村改革的新常态，孕育农村经济的新起点，促进农村工作的新作为的建议和意见。

    县委、县政府积极采纳县政协提出的建议和意见，把生态立县作为基本策略，在不同类型的三镇六村两个集体林场先行试点，取得经验后再推广，明确林权制度改革路线图和时间节点，形成了“三级书记抓林改，四级联动促落实”的工作格局。林改期间，全县共发生林权林地争议纠纷142起，面积5.67万亩，调处解决142起，调处率100%。南寨镇、城关镇成功地调处了乡镇之间因行政区划调整引起的林权纠纷，理顺了干部群众情绪，维护了社会稳定。在林改工作过程中，协商在前，民主决策，充分尊重村民的意愿，不包办代替，不以行政手段强行干预，将林改政策原原本本、不折不扣地交给群众，保障了群众对林改工作的知情权、参与权、决策权和监督权。

    林权制度改革创新了农村经营主体，充分调动了农户林业生产的积极性和创造性，杨福恒等86户农民率先承包坡耕地，退耕还林，栽植优质新品种核桃28000亩，领办家庭林场，培育优势产业，提高竞争力，创建打基础、利长远的家庭绿色银行。宝鸡巿林改工作现场会在千阳召开，千阳林改工作模式和经验在全市推广，被陕西省政府表彰为林改工作先进县。

    千阳县林权制度改革工作中，县政协不缺位，不越位，找准切入点，广泛充分协商，倾智献策，凝聚合力，促进林权制度改革工作，受到了县镇村干部群众的称赞。

    （张惠生）