构建文化企业创业生态圈

    新年伊始，一则有关设立400亿元国家新兴产业创业投资引导基金的消息，令很多企业特别是创业型小微企业感受到浓浓的政策暖意。

    400亿元创业引导资金的规模前所未有，该基金重点扶持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，对初创阶段的企业无疑是“雪中送炭”，这也延续了过去一年来对小微企业频频出台政策支持的良好态势。

    刚刚过去的2014年，不仅被视为深改元年，更被视为“创业元年”。这一年，涉及中小微企业、创业型企业的国务院常务会议有8次之多；这一年，国务院印发了4个文件推动大众创业、万众创新；这一年，针对小微企业面临的税收、融资、场地、用工、经营管理技能等方面的具体困难和问题，国务院出台文件制定了相应的扶持政策。

    一系列“真金白银”支持激发了创业热情，我国小微企业数量迅猛增长。第三次全国经济普查结果公布的数据显示，截至2013年末，全国从事第二产业和第三产业的小微企业法人单位785万个，占全部企业法人单位的95.6%。

    大众创业、草根创业都从小微企业开始，文化产业领域亦是如此。目前，中国小微文化企业的数量已占到文化企业总数的八成以上，成为文化产业发展的生力军。千千万万小微文化企业的发展壮大，对促进经济发展、实现就业作出了巨大贡献，支持小微文化企业发展，不仅有利于激发市场活力，而且还能为促进经济结构进一步优化升级提供新的空间。

    正因如此，作为第一支国家级创投基金，国家新兴产业创业投资引导基金的设立和发展被寄予了厚望。

    创新、创业都有着天然的风险，相比其他领域，文化产业领域创新创业的投资周期更长，流动性更差。因此，长期以来，社会资本在这一领域投资热情并不高。过去，国家为支持某一行业的发展，往往采取设立专项资金形式，直接无偿划拨补助分配给企业或项目。而此次国家新兴产业创投引导基金的资金来源，除中央财政资金外，还将吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，通过杠杆作用让更多社会资金参与进来。这让更多的小微文化企业看到了新的希望。

    在政府营造的良好政策环境下，如今的小微文化企业，享受着比以前更充分的支持，注册程序更简便、更快捷。然而，小微文化企业在初创期依然面临着各种挑战，缺人才、缺资金、管理不善依然是制约它们发展的瓶颈，由于轻资产的特性，融资难问题最为重要。

    支持小微文化企业发展，应加大扶持力度，在财政为小微企业减税的同时，还要加大金融服务小微企业的支持力度。应充分运用文化金融扶持计划，对符合条件的小微文化企业，在贷款贴息、保费补贴等方面继续予以支持，以发挥财政资金的杠杆和撬动作用；要在把握市场经济规律的基础上，完善多层次、多角度的财政扶持和政策支持体系，让创业者享受到更为公平的机会与更为宽松的市场环境。

    除了“真金白银”的政策支持，小微文化企业发展还需要一个完善的创业生态圈，需要一种鼓励成功、包容失败的良好环境，需要全社会形成鼓励创新和创业的浓厚氛围。为此，政府应创新管理方式，为草根创业的鼓励与扶持政策注入更丰富的内涵，给创新创业创造一个好的环境，鼓励更多的人投身到文化产业创业领域中来。要激发民间文化创新活力，拓展创新形式，让民间创新成为文化产业发展的“发动机”，成为价值创造的重要源泉。

    近年来，除政府宏观政策支持创业外，许多民间机构、市场组织也在探索如何更有效地帮助小微文化企业创业者，创新工场以及越来越多的创业孵化园区探索出了一些有效做法，为支持小微文化企业提供了很好的启示。

    这也从另一个侧面表明，解决小微文化企业创业难问题，仅仅依靠政府的力量还远远不够，要调动政府、高等院校、创业孵化器、金融机构和风险投资人等多元主体的参与热情，共同为创业需求提供服务。其中，高等院校和研究机构应为创业提供更多智力支持，孵化园区可为初创企业提供场地和创业指导，金融资构、投资公司则可为创业企业提供融资服务，从而形成全社会鼓励小微文化企业发展的合力。

    （新闻观察员 李慧）