中国城市群发展的新坐标

    有地图者不迷路，有坐标者不盲目。2013年岁末，由刘士林、刘新静主编的《中国城市群发展报告2014》在东方出版中心出版。该报告以上海交大城市科学研究院的“都市化进程”和“文化型城市群”为理论指导，以具有自主知识产权的2014版《中国城市群数据库》及《中国城市群发展指数框架》为评估依据，对中国六个城市群建设发展的最新情况及综合水平进行了研究评估。

    该报告指出，中国六个城市群综合指数水平的排名依次为：长三角、珠三角、京津冀、山东半岛、中原经济区、成渝经济区。其中，京津冀、长三角和珠三角在优质人口集聚、居民生活质量和文化发展水平上走在前列，位居第一阵营。山东半岛城市群凭借优越的地理位置和良好的经济基础，位居第二阵营。中原经济区和成渝经济区经济基础薄弱，城市一体化程度较低，与东部城市群仍存在较大差距，位居第三阵营。六个城市群的五年综合指数结果反映出我国城市群发展呈现出明显的分层化趋势，这与我国区域发展差异依然较大的现实相符合，加大对中西部城市群的支持任重道远。

    该报告从人口、经济、社会、文化和均衡性五个维度来评价城市群的发展，而在这五个维度中，更是把文化作为研究评估城市群的重要因子。当前，在很多地区，经济飞速发展与文化相对滞后的矛盾非常突出。一些地方政府衡量城市发展水平唯GDP论的现象仍十分严重。从总体上看，文化与经济发展的相互脱节，人口剧增与社会公共资源的严重不足，贫富差距不断拉大而导致的各种矛盾，影响了社会的和谐，也使“城市，让生活更美好”这一发展理念面临尖锐挑战。因此，在中国经济回归新常态的整体趋势下，如何科学、全面地把握人口、经济与文化发展的辩证关系，正确认识文化要素对经济发展、城市建设的积极作用，就显得尤为重要。

    《中国城市群发展报告2014》 刘士林 刘新静 主编 中国出版集团 东方出版中心