中亚地区经济乌兹别克斯坦风景独好

    据乌兹别克斯坦官方统计机构公布的2014年经济数据：GDP同比增速8.1%（2013年为8%）；在平均税负同比下降0.5%的情况下，财政盈余占GDP的比重达到0.2%；物价虽有上涨，但全年控制在8%以下；对外贸易盈余1.8亿美元；外汇储备增加16亿美元。刚刚过去的2014年，中亚地区经济总体不景气。受国际大宗商品市场价格下跌、俄罗斯经济衰退、美元升值、主要出口对象的欧洲市场持续低迷等因素影响，中亚国家普遍遭受增速下滑、货币贬值、物价上涨等压力。在这样的大环境下，乌兹别克斯坦这样的成绩单在中亚乃至整个独联体地区均可名列前茅。这也不禁让人联想起2008年国际金融危机时期，乌亦是中亚地区遭受损失最小、最早采取反危机措施、恢复得最快的国家。

    事实上，乌兹别克斯坦的资源条件在中亚国家中算不上突出。在整个中亚五国约400万平方公里总面积和6700万总人口中，乌以其仅占1/10的面积，生养着近4/10的人口。苏联时期引以为荣的黄金、石油、天然气和棉花等“四金”（经济支柱），前三种均过峰值期，产量总体上逐年下降，棉花受水资源限制，发展进入瓶颈期。

    另外，乌是“双内陆国”，与中国、俄罗斯等周边大市场不接壤，直接受惠少。为什么这样一个人口众多、资源禀赋并不十分丰富的国家，不但多次免于陷入经济危机，而且能够保持政治稳定和经济增长呢？其秘诀就在于乌兹别克斯坦近十年来持续不断的政治经济改革。如果说，2008年国际金融危机时，乌兹别克斯坦经济遭受损失小的原因是其金融体系对欧美市场融资需求不高（未出现资金链断裂现象），且及时采取反危机措施的话，那么本轮避免经济下滑的原因主要是前期反危机措施效果持续显现，经济结构有所改善。

    第一，投资拉动经济效果明显。进入21世纪以来，尤其是2008年国际金融危机至今，乌兹别克斯坦始终不断加大固定资产投资。仅在2014年便共向经济体投入146亿美元（同比增加10.9%），其中外资30亿美元、私营资本43亿美元。更关键的是，近70%的投资投入到生产领域，近30%的投资用于机械制造。

    一方面，投资增加了社会有效需求，带动相关产业发展；另一方面，伴随基础设施改善和企业设备更新，国内资源得到更有效配置，生产效率亦不断提升。另外，投资强化了加工制造业，减弱对原材料出口的依赖，增强其抵御外部风险的能力。

    第二，调动中小企业活力。多年来，乌始终重视解决中小企业发展难题，不断发布关于简化审批程序、修改个体户登记注册程序、提高个体经济自由、增加贷款、完善获得经营场地的办法、改革质量管理体系认证措施、简化接入电网程序等一系列措施，使得中小企业和个体户的经济潜能得到进一步开发和释放。2014年，乌中小企业和个体户产值占GDP比重的56%（2000年为31%），占工业产值的31%（2000年为13%），共吸引76.5%的适龄劳动人口就业（2000年为50%）。

    除经济政策自身因素外，经济发展离不开稳定的政治环境。政治稳定主要得益于2008年以来的政治体制改革成果。

    （作者单位：中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所）