湖南要充分发挥沿海和中西部过渡带、长江经济带和沿海经济带结合部区位优势,以改革开放为动力,依托京广线、沪昆线、包柳线三路交集大通道,长江、洞庭湖与湘资沅澧四水交汇大枢纽,黄花机场与长沙高铁交融大空港,构建“纵横交集、点线连接、枢纽主导”经济新版图,打造以长株潭城市群为首、衡阳和岳阳为两翼、怀化为尾的湖南“飞鹰形结构”核心增长极,贯通长株潭、洞庭湖、大湘南、大湘西四大经济圈,全面融入国家建设长江经济带、丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路大战略。
长株潭城市群系“飞鹰”之首,应以国家级产业园区、国家自主创新示范区和湘潭综合保税区为载体,把工程机械、汽车及配件、轨道交通机械、移动电子商务和文化产业做成有高端竞争力的战略性产业,打造超级大都市区,对接沿海发达地区,联通海上丝绸之路和欧亚经济联盟,引领湖南持续跨越发展。
南北枢纽衡阳与岳阳是“飞鹰”两翼。岳阳应利用好长江岸线资源,高标准建设以城陵矶港为龙头的综合物流体系、炼化一体化工基地、清洁能源基地和洞庭湖生态经济区,建设长江经济带高地。衡阳应以国家承接产业转移基地和综合保税区为依托,联通郴永邵娄地区,以电子信息、有色金属深加工、钢材深加工、输变电装备产业为主,深度对接珠三角地区和中国-东盟自由贸易区。
西部枢纽怀化是“飞鹰”之尾,应以新能源、生物医药、农林产品精深加工和文化旅游为主导产业,带动周边地区,建成湖南对接成渝经济区和丝绸之路经济带的核心增长极,促进武陵山片区大发展。