日本首相安倍晋三2015年的“外交首秀”再次瞄向中东。1月16日,安倍开始对埃及、约旦、以色列和巴勒斯坦进行为期5天的访问。临行前,他甚至放话称,中东地区的稳定“事关日本的死活”。安倍如此“器重”中东,葫芦里究竟卖的什么药?
去年1月,安倍访问中东国家阿曼和另外3个非洲国家。在出席首脑会谈时,安倍极力推销其2013年10月提出的所谓“基于国际协调的积极和平主义”立场,要求参与到维护地区和平稳定的进程中。安倍此次访问中东四国,仍高举“积极和平主义旗帜”,实际上是新瓶装旧酒,只不过加贴了一个打击“伊斯兰国”的反恐标签。
安倍17日在开罗就日本外交安保政策发表演讲,表示将在人道主义支援、基础设施建设等非军事领域,向中东提供25亿美元的援助。其中,2亿美元将作为无偿援助用于应对“伊斯兰国”的威胁。安倍18日分别会见约旦国王阿卜杜拉二世和以色列总理内塔尼亚胡,他强调,日本将在反恐问题上与国际社会开展紧密合作。
与此同时,正在法国访问的日本外相岸田文雄会见法国外长比尤斯,岸田表示日本将向伊拉克等国提供约750万美元援助,用于打击“伊斯兰国”等恐怖组织。双方还就深化两国反恐合作达成共识。
去年7月1日,日本政府通过了解禁集体自卫权的内阁决议。此后,日本战后以专守防卫为主的安保政策发生重大转变。今年4月,日本政府计划将向国会提交这项议案,如遇“存亡危机事态”,日本自卫队可“在国际纷争中”支援除美军之外的其他国家。这表明,日本有意借打击“伊斯兰国”的名义向外输出“自卫队”。
事实上,日本不止一次借国际问题向外派驻自卫队。2009年,日本政府以打击索马里海域和亚丁湾海域的海盗为由,向吉布提租借12公顷土地建设自卫队据点。该据点2011年投入使用,约180名海陆自卫队员常驻于此,成为第一个日本自卫队海外常设据点。
法国连续遭遇恐怖袭击,国际社会掀起新一轮反恐声浪。安倍中东行紧扣“反恐”主旋律,一方面借势推销“积极和平主义”,另一方面为日本自卫队“走出去”铺平道路,由此可见安倍外交的两大专长——投机取巧和善于钻营。
安倍中东行的另一个目的,与日本的“入常梦”有关。安倍此次出访有50多个企业随行,仅埃及一家就承诺提供3.6亿美元贷款,大有打“经济牌”的架势。但“经济先行”的目的是为“政治开路”,安倍与埃及政府讨论的一个重要议题涉及联合国安理会改革。
埃及总理马赫莱卜表示,埃日两国一致认为,有必要进行安理会改革以及增加发展中国家、特别是非洲国家的代表性。埃及希望在今年9月的联合国大会上争取一个安理会非常任理事国席位,但未明确表示支持日本“入常”。
(本报开罗1月21日电 本报驻开罗记者 于杰飞)