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“我大概算了一下，实行‘三险合一’以后，单是报销左卡尼汀，每年就能省下6000多元的治疗费。”家住青岛市崂山区的居民兰广森属于农村低保户，因患尿毒症，他每周要进行2至3次透析，按照以往的新农合报销制度，用于治疗尿毒症的左卡尼汀不在报销范围内。自2015年1月1日起，《青岛市社会医疗保险办法》开始实施，全市城镇职工、城镇居民、新型农村合作医疗保险“三险合一”，农村居民报销范围和比例提高，兰广森因此成为新政策的受益者。
除了今年开始实行《青岛市社会医疗保险办法》，青岛之前已经完成了城乡养老保险转移接续制度、城乡居民就业政策同城待遇和城乡居民就近接受同等基层人社服务，在全国率先实现了就业、养老、医保、人社服务“四个城乡一体化”。
据了解，青岛城乡社会医疗保险制度整合以后，全市822万参保人享受统一的医保待遇，解决了过去城乡待遇差别大、基金管理难度大等难题，更使广大农村居民成为最大受益群体。农村居民用药报销品种由原来900余种扩大到2400余种；农村居民就医范围扩大，在全市任何一家定点医疗机构均可实现直接联网结算；农村学生儿童与城镇学生儿童一样，住院及门诊大病报销比例比原新农合高出10至25个百分点。
“很多农村居民在家里参加的是居民养老保险，到城市打工后又参加了职工养老保险，以往这两种制度无法衔接，给农民养老带来了诸多不利。”青岛市人社局农村社会保险处处长赵同远说。2014年，在养老保险跨统筹地区转移接续制度的基础上，青岛进一步出台了城乡养老保险转移接续制度，打通了城镇职工与城乡居民养老保险制度间的转移通道，初步形成了“保障随人走”的社会保险转移接续制度。
与此同时，针对以往城乡就业扶持政策碎片化、差异化问题，青岛市打破了城乡区划和身份界限，建立了城乡均等的就业政策体系。青岛市出台了小额担保贷款、创业补贴、创业带动就业补贴、职业介绍补贴等13个配套文件，形成了“1+13”具有青岛特色的就业政策体系，全市城乡居民普遍实现了就业同城待遇，每年实际享受政策扶持的人员由5.4万人扩大到约10万人。
在青岛市城阳区流亭街道夏家庄社区人力资源和社会保障服务站里，社区专职劳动保障协理员胡春霞和同事正在电脑前整理即将发布的最新一期的招工信息。为方便群众，青岛市人社局在全市10个区（市）及129个街道都建立了保障服务站。“服务站解决不了的问题，不用群众来回奔波，由专职协理员带着材料到上一级人社机构帮助办理。”流亭街道办劳动保障中心主任刘晓燕说。
此外，青岛人社局还将就业、社保等69项民生服务项目下沉到基层；150多项人社服务提供网上办理；110多项业务可在青岛市自行研发的自助服务一体机上查询办理，形成了“服务平台到社区、网络覆盖到社区、政策惠及到社区、服务保障到社区”的保障服务新模式。
（本报记者 刘艳杰 本报通讯员 刘彩华）
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