“天”降悲剧何时休

    好端端走在路上，却冷不丁被“飞”来的物体击中，轻则受伤，重则致命。近年来，随着城市建筑工程的高空发展，因高空坠物引发的悲剧越来越多，相关报道屡见报端。

    高空坠物，被称之为“悬在城市上空的痛”，其带来的危害是难以估量的，像不定时的炸弹，困扰着市民的生活，严重威胁着市民的生命财产安全。高空坠物，在拷问着人们公德心的同时，也拉响了城市安全管理的警报。当前，高空坠物所引发的公共安全问题，已受到媒体和政府的关注。

    高空坠物威胁主要有四类：公共建筑坠物、建筑工地坠物、住宅建筑坠物、户外广告牌。那么，应当如何从制度上预防“天”降悲剧的发生呢？笔者认为，可以主要从以下几点着手：

    第一，出台规定，强化管控。结合本地多渠道调研情况，制定出台切合实际的《防止高空坠物管理办法》，明确公共建筑、建筑工地、住宅建筑、户外广告等各方主体责任，健全对高空坠物责任人的处罚机制。由于高空坠物取证较难，涉及复杂的物权归属，所以要根据城市建设实际，从建筑设计、责任归属、诉讼、赔偿等环节进行全面的规定，加强对高空抛物行为的监管力度，加大对高空坠物行为责任人的处罚力度。对于检验检测、监督检查不到位的单位或个人，由相关部门下发限期整改通知书。对没有按要求整改或违反规定的，对相关责任人进行行政罚款或拘留。对于高空坠物造成严重后果的相关责任人，由司法机关依法追究其刑事责任。

    第二，建立体系，强化监管。相关部门要将空中安全纳入管理体系，作为一项审批指标，不达标的项目不予审批，已建成高层建筑如存在高空物品的安全问题，必须进行改造。对新上项目，必须从设计上保证高空物品的安全，诸如空调、防护栏等，防止高空坠物危险的发生。公共建筑、建筑工地、住宅建筑、户外广告等有关各方，要依据相关规定，建立人员、经费、措施“三落实”的长效机制。

    同时，要定期组织开展全面的城市高空坠物安全专项检查，发现隐患，及时整改，彻底消除悬空附挂式广告招牌、幕墙、室外空调机等存在的安全隐患；对建筑施工单位要加强安全监管力度，不能简单地以罚代管，对存在安全隐患且欺上瞒下拖延或拒不整改的施工单位，必须立即停止施工，必要时取消其施工资质。要定期督促责任单位对高楼墙面、灯饰广告等进行检修，在建筑物低层安装保护设施，在事故多发地加装监控摄像头等。

    第三，拓展渠道，加大宣传。楼房越建越高，高空坠物致人伤亡事件也越来越多。其中有天灾，但更多的则是人祸，高空抛掷垃圾，私自加宽阳台……各种陋习威胁着无辜的生命，成为公共安全新的隐患。不管是无意识的高空坠物还是有意识的高空抛物，不少隐患其实都来自市民的不良生活习惯。

    对此，一方面，社区组织、物业公司、学校等有关方面应借助各种载体，加强宣传教育，让市民知法懂法讲道德，引导高层住户养成不乱抛掷物品的良好习惯，大风天气还要检查好、加固好自家建筑物及窗台或露台上的物品。

    另一方面，社区组织、物业公司、学校等有关方面要通过设置“小心高空坠物”警示牌、向业主群发手机短信、发放致家长的一封信等多种形式，警示抛物者，提醒行走者，尽量避免不幸事件的发生。

    总之，高空坠物隐患无人能置之度外。只有在一个秩序规范、人们彼此互信的社会环境下，每一个人才会有安心行走而不担心被坠物击中的安全感。