公车处置结果将向社会公布

    国家机关事务管理局资产管理司副司长徐永胜透露，2015年春节前，将正式启动第一批车辆拍卖，首批共有300辆。如何设置拍卖规则？如何防止暗箱操作？配套改革怎样跟进？

避免卖出“废铁价”：封存车辆分批拍卖

    近年来，个别地区在公车拍卖中出现了甩卖、贱卖现象，造成了国有资产的流失。公车卖出“白菜价”“废铁价”的问题影响了改革进展。车辆处置的过程和结果直接影响和决定改革成败，影响党政机关的公信力。

    “此次，考虑到二手车交易市场的供求关系，为避免供大于求造成国有资产甩卖、贱卖，我们将分批分期开展车辆的公开拍卖，准备在2015年春节前，启动第一批300辆车的拍卖。”徐永胜说，“车辆处置取得的收入将全部足额上缴中央国库，车辆处置的全过程随时接受审计、纪检监察和社会各界监督。”

    2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，改革要点包括取消一般公务用车，普通公务出行由公务人员自行选择社会化方式以及适度发放公务交通补贴等。而目前封存的3184辆公车正是取消的公务用车。

    据国家机关事务管理局资产管理司公车管理处处长韦强介绍，凡符合国家法律、法规规定的法人、自然人均可参加竞买，拍卖车辆不带指标，所拍得车辆需在北京市办理注册登记的，竞买人必须有北京市小客车指标；在外地办理注册登记的，须符合当地车辆注册登记相关规定。竞买人可于拍卖会前，个人凭身份证或护照，单位持加盖公章的营业执照复印件、法人身份证复印件、法人授权委托书、委托代理人身份证等相关资料，在拍卖公司拍卖会登记处办理竞买手续，缴纳竞买保证金。

    竞买人可提前通过国管局门户网站（www.ggj.gov.cn）“公务用车制度改革专栏”或拍卖公司网站了解拍卖车辆详细信息，在拍卖前3天，可实地看车。“首批拍卖的300辆车中包括奇瑞、中华、荣威、帕萨特、别克等国产车辆，同时也有少数奥迪车。车龄大多是2011年前，总体车况较好。”徐永胜说。

防止幕后操作：评估和处置机构分离

    如何避免车辆拍卖过程出现人为操控或者暗箱操作？怎样防止单位内部人员在拍卖时提前打招呼，通过幕后操作使公车以极低价格落入有关系的人手中？

    按照中央公车改革领导小组的要求，中央和国家机关取消的公务用车，由国管局、中直管理局统一规范处置。取消车辆处置的全过程要求做到“公开招标、公开拍卖、公开结果”。

    “为实现这一目标，我们首先从制度上对车辆处置工作进行规范，起草印发了《中央和国家机关公务用车制度改革涉及的车辆处置办法》。”韦强透露，2014年8月1日向社会正式发布了招标公告，最终确定了9家车辆处置的鉴定评估、拍卖和解体机构，“要防止‘左手评估，右手拍卖’，评估机构和拍卖机构严格分离，同时避免一家独大”。

    据了解，此次通过公开招标确定的车辆评估机构为：北京花乡旧机动车鉴定评估服务有限公司、北京纪盛士旧机动车鉴定评估有限公司、北京二六八威二手车鉴定评估有限责任公司。拍卖机构为：北京花乡拍卖有限公司、北京北汽鹏龙机动车拍卖有限公司、北京中拓国际拍卖有限公司。“如果车辆流拍则按照《拍卖法》有关法律法规要求，由鉴定评估机构重新评估后再进行公开拍卖。车辆处置结果将全部向社会公布。”徐永胜说。

勇敢啃硬骨头：推进中央事业单位车改

    “任何一项改革都会涉及利益的重新分配。改革，一定会动了一些人的奶酪。”作为公车改革的亲历者，徐永胜深有感触。自20世纪90年代提出公车改革至今，已有20年。“为什么一项改革经过了这么长时间？足见其难。但从改革进展看，相关部门高度重视、积极配合，面对一项项具体矛盾和问题及时破解，做到了从严从紧、应改尽改。”徐永胜说。

    毫无疑问，这项从中共中央和国务院自上而下推进的改革，目的是对中国百姓诟病已久的公车滥用等腐败问题进行制度性治理，是中国共产党和中央政府改进作风、反对腐败的又一重要举措。伴随着公车改革推进，车补怎么发？司勤人员怎么办？

    根据改革方案，取消公车后，各级党政机关将发放公务交通补贴。中央国家机关改革方案中明确了补贴标准，即司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。“财政部门对差旅费发放也制定了新的标准。关于司勤人员的安置，将通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗、解除聘用合同或劳动合同等方式进行安置，为此，人社部也出台了具体政策。”徐永胜说，“随着配套改革的跟进，公车改革将继续深入推进。下一步，中央事业单位的公车改革也将开启。”

    （本报北京1月17日电 本报记者 冯蕾）