新常态带出环保“新词儿”

    1月15日，2015年全国环境保护工作会议在北京举行。环保部部长周生贤说，当前，我国经济社会发展进入了新常态，环境保护也要放在社会发展新常态中进行考量。

    在这个大形势下，几个环保“新词儿”，引发了参会代表的热烈讨论。

■“新词儿”一：“消费型污染”

    过去，环境管理主要集中在生产领域。现在，分配、流通和消费领域带来的污染问题日益严重。特别是消费领域，汽车成为大众消费品，汽车尾气也顺势成为城市大气污染、雾霾的重要来源，逼迫市民“消费”。手机等电子产品更新换代加快，电子废物产生量不断攀升。无孔不入的“网络购物”让快递业、商品外包装业变得极为惹眼，每天至少有上千万个各种形状的“快递盒”进入废弃物队列。

    由此，周生贤认为，必须将环境保护要求体现在生产、流通、分配、消费各个环节，坚持从生产和再生产全过程来防范环境污染和生态破坏，将经济社会活动对环境损害降低到最低程度，全面预防“消费型污染”。

■“新词儿”二：“靠标准说话”

    2015年1月1日，修订后的《环境保护法》正式施行。全国各地此前大量上马的“未批先建”项目，感受到了新环保法的威严，正在想办法如何“应对”。面对这些“未批先建”的项目甚至是工业园区，环保部门如何处理？

    周生贤说，调整优化结构是环境保护的重要手段，要让经济的创新驱动和保护生态环境相结合，靠标准说话。通过强化环保法规、环保标准的硬约束，坚定不移淘汰落后产能、化解过剩产能。“光有行政手段是不够的，得有市场手段和行业标准手段。我国现在已经有了1600多项各类环保标准，大量的新标准还在制订和提升中。对那些符合环保标准的，就放入‘正册’，积极培育；对那些不符合环保标准的，就放入‘另册’，督促其淘汰。”

■“新词儿”三：“不能先治空气再治水”

    向污染宣战，既是攻坚战，也是持久战。大气、水、土壤、化学品、重金属等污染治理，事关群众健康，需要协同推进。生态保护事关自然生态系统的安全，也必须积极维护。

    周生贤说，要严守环境质量红线，就必须在所有领域都共同着力。“不能等空气污染治好了再治理水污染，不能等水污染治理好了，再治理土壤污染。蓝天碧水净土天然生态，都需要共同着力。生态文明包括污染防治和生态保护，‘新环保法’明确，生态保护是环境保护的重要内容，要加大自然生态系统的保护和修复工作。核与辐射安全是国家安全的重要组成部分，决不能掉以轻心。”

■“新词儿”四：“不能同步放权”

    简政放权、放管结合，是推进政府自身革命的大势所趋。环保系统正在改革环境审批制度，以优化审批流程，减少审批环节，强化事中事后监管。2014年，环保部取消了2个审批事项，将3项行政许可和25项基础设施类建设项目环评审批下放到了省级环保部门。

    周生贤说：“环境保护与经济发展还是有不少差异之处的，不能同步放权。有些建设项目投资量很大，但环境影响很小。有些项目投资量很小，但环境影响很大——比如涉及氰化物的项目，我们就收上来监管，不再下放。不能简单地采用经济投资量的大小来区分。该放的要坚决放，不该放的，要勇敢地担当起来。同时，要强化信息公开和公众参与。”

    （本报记者 冯永锋）