2014年：两个舆论场共识度明显提高

1.两个舆论场共识度增强

    2011年7月，人民网舆情监测室在人民网发表网评《打通“两个舆论场”》，分析了几年来舆论场的一种尴尬：以党报、国家电视台、国家通讯社为代表的主流媒体舆论场，和以互联网“自媒体”为代表的民间舆论场，有交集也有隔阂。在一些突发事件和公共议题上，经常存在较大分歧。我们建议，政府部门和主流媒体推动政务公开，回应民意关切；而网民需要理解社会转型期公共治理的复杂性，理性建言；借助互联网，促进官民之间的顺畅沟通和良性互动。

    三年半过去了，我们通过舆情监测发现，在政府和社会各界的共同努力下，“两个舆论场”的交集和共识度有显著增强。如反腐，打虎拍蝇；落实中共中央政治局“八项规定”，改进党风政风；户籍、教育、计划生育、劳教、司法、央企薪酬等方面的改革，社会各界有高度共识。前些年，在上海杨佳袭警案、湖北巴东邓玉娇案、浙江温州钱云会案等热点事件中，社会舆论撕裂严重；而今年在南京大屠杀死难者国家公祭日、昆明火车站暴恐袭击、内蒙古呼格吉勒图案等事件中，舆论高度一致。

    人民网舆情监测室对于2007年—2014年间160个热点舆情事件的评估表明：

    主流媒体、意见领袖和网民这三大舆论场域，已经走出2009年共识度的最低值，在2011年达到最高值。三大舆论场域对政府在热点事件中表现的认同度，也从2009年开始整体逐渐上升，2013年略有下降，2014年达到最大值。

    2009年，湖北邓玉娇案、云南“躲猫猫”事件、杭州“70码事件”等一系列负面舆情事件中，互联网民间舆论场与主流媒体舆论场共识度很低，但网民和意见领袖舆论场内部各自的共识度高，批判质疑的声音非常一致，三大舆论场相互之间的认同度非常低。可以说，2009年社会舆论处于各说各话的状态，撕裂严重。

    2009年至2011年，微博舆论场的影响力不断增大，政府部门、体制内媒体、市场化媒体、“意见领袖”、普通网民逐渐被纳入同一个舆论平台之中，出现彼此融合的趋势，媒体、网民与意见领袖话语逐渐趋同，这使得2011年出现舆论场间共识度的极大值。

    2011年之后出现了一个分水岭，政务微博等主流话语开始大规模进入网络舆论场，官方舆论场和民间舆论场逐渐融合，整个互联网舆论生态进入调整时期。此前，舆论场内部共识度与其对政府的认同度负相关，即舆论越是质疑和批评政府，就越是团结；但2011年之后变为正相关，即各舆论场越是质疑和批评政府，其内部争议就越多，而在对政府进行积极评价时则更显得团结一致。

    2014年以来，主流舆论场和民间舆论场进一步加强融合，网络舆论共识度与政府认可度双双快速上升，网络舆论生态步入正轨。

2.中纪委网站受舆论热捧

    党的十八大以来，中央打出一系列反腐“组合拳”，力度前所未有，深得民心。中纪委表示“要持续保持高压态势”“坚决遏制住腐败蔓延势头”“驰而不息正风肃纪”。本届中纪委被网民誉为“史上最强中纪委”。

    中央纪委监察部网站开通后，迄今只有华润集团董事长宋林系新华社旗下报纸记者实名举报，其他重大贪腐案件均为纪委监察部门主动查处。中纪委、监察部、中组部、中编办、中央国家机关工委、最高法、最高检、国务院纠风办、国家发改委等20多家中央机关，均设立网络举报通道。中纪委等部门积极提倡和肯定网络举报，实名举报优先受理，对举报人安全依法保护。对网民、干部或记者公开实名举报，纪委随后介入调查，也是将无序的网络反腐逐步纳入制度化轨道，进行有力疏导。如罗昌平实名举报刘铁男案、上海法官集体招嫖被曝光等等，纪委调查处置都获得舆论认可。民间无序的网络反腐能量，开始纳入制度化、法治化、有序化的反腐轨道。

3.温和“意见领袖”影响凸显

    人民网舆情监测室长期追踪研究网络舆论生态，发现近几年来网络舆论生态发生显著变化，体制内主流媒体越来越活跃，影响超过了传统的民间“意见领袖”。

    从各类微博日均微博数和走势图可以看出：①媒体微博活跃度最高，主流媒体微博由于建立了团队运作，保持7×24小时的不间断更新，活跃度明显高于市场化媒体，例如@人民日报、@央视新闻的粉丝和影响力遥遥领先于其他媒体微博。②党政机构微博运营，在诸多省市区纳入政务公开考核，也具有较高活跃度。③企业微博活跃度偏低。④“意见领袖”微博系个人维护，帖文总量与机构运营微博差距较大。

    相比于粉丝数，被转发数和被评论数更能客观地衡量微博的舆论影响力。通过对各类微博账号进行分析，我们看到：①媒体微博平均个体影响力最大。②企业微博通过多种多样的微博营销手段，平均个体账号收到的转评数也很高，但舆论影响力有限。③“意见领袖”平均个人影响力低于媒体微博和企业微博，但考虑到意见领袖微博数量众多，其群体的影响力不容忽视。④党政机构微博虽然数量众多，粉丝数也不少，但现阶段个体和群体的影响力都较低。

    对于“意见领袖”，我们以党的十一届三中全会路线和十八届三中全会、四中全会精神为中线，研究发现现阶段网络舆论场上：①绝大多数（四分之三）的“意见领袖”意识形态倾向中立。②右翼“意见领袖”数量多于左翼。③温和“意见领袖”数量多于极端“意见领袖”。随着全面深化改革的推进，政治激进派正在中国失去市场。

    如果综合考虑每一类意见领袖微博收到的总转评数，我们发现，中性“意见领袖”整体上具有最大的微博影响力。温和中性、理性务实的网络社群，对制衡左翼和右翼的极端意见，形成正能量引导、温和派声音为主、纺锤式的微博舆论格局十分关键。

    人民网舆情监测室在研究中发现，网友和“意见领袖”越是边缘化，就越是激进化。加强对“意见领袖”的政治引领，多创造网友、“意见领袖”与政府有关部门沟通对话的机会，有利于营造互联网上客观理性讨论问题的氛围。2014年，中央和地方政府先后组织了“网络名人故宫行”“丝绸之路万里行”“粤来粤好——2014网络名人看广东”等活动，起到了密切关系、消弭分歧、共同传播正能量的作用。一些民间“大V”下基层、接地气，有利于他们客观地把握国情和主流民意，理解政府公共治理的复杂性。“大V”们因为平时地位相对超然，较少预设立场，对公众的说服力更大，属于一种有待开发的新媒体资源。

4.社会心态趋于积极

    人民网和国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆主办的“汉语盘点2014”，收获7000余条网友推荐的年度字词，微博话题阅读量达2.3亿次，网友发言达3.8万条。最终，“法”和“反腐”当选年度国内字、词。

    入围的其他年度字词还包括廉、治，习大大、中国梦、新常态、APEC蓝、依法治国等。这些字词表明，对党和政府全面深化改革、全面推进依法治国，社会舆论有高度共识。

    “法”当选年度字，表明政府和老百姓对于在法治轨道上推进全面深化改革有着高度共识。中央全会以法治为主要内容，在党史上还是第一次。推进国家治理体系和治理能力的现代化，法治是其中核心内容。“APEC蓝”原来带有调侃意味，国家领导人接过来直面应对，坚定表态，传递出决策层与人民群众的互动，体现政府的担当和执政能力。

    网友这样谈“习大大”：“充满家人味儿的称呼，拉近了国与家、官与民之间的距离。”“这一年，‘习大大’已不仅是一个亲切的称呼，更成为了一种让人觉得睡狮醒来的霸气与自信。”“这是我听到最亲切的称谓。”

    2014年，是奋发有为的一年。从党的十八届三中全会到四中全会，中央推出一系列改革措施；反腐倡廉力度空前，党的群众路线教育实践活动和“八项规定”落实让党风政风大为改观。互联网上和现实生活中的戾气大为缓解，正能量显著提升。