成品油消费税三连升“深意”何在

    成品油消费税自2014年11月28日以来已是第三次提高，再次提高的“深意”何在，新增收入将用于哪里，如何做到“提税与降价同步”、缓解对居民生活和经济运行的影响？就此，记者采访了财政部财科所所长刘尚希。

    记者：国家为什么连续调整成品油等部分产品的消费税政策？

    刘尚希：当前我国防治大气污染、促进资源节约利用和转变发展方式面临的形势十分严峻。适当提高成品油消费税，有利于合理引导消费需求，促进节约利用石油资源，减少大气污染物排放，加快推进能源生产和消费方式变革。在2014年四季度两次提高成品油消费税后，这次继续提高成品油消费税单位税额，目的在于进一步发挥消费税在推动大气污染治理、促进发展方式转变等方面的作用。

    这次提高成品油消费税继续采取“提税与降价同步实施”的调整方式，兼顾了居民和下游企业等承受能力。提高成品油消费税的新增收入，将继续统筹用于治理环境污染、应对气候变化、促进节约能源、鼓励新能源发展等方面。从2014年11月28日以来，国家连续三次提高成品油消费税，为缓解对居民生活和经济运行的负面影响，都是选择油价下行时推出，提税不涨价，提税与降价同步进行，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力。

    记者：这次提高成品油消费税的新增收入主要用于哪些方面？

    刘尚希：提高成品油消费税后形成的新增收入，继续纳入一般公共预算统筹安排，积极支持以下方面：一是支持治理环境污染、应对气候变化。安排大气污染防治专项资金，重点支持京津冀及周边、长三角、珠三角治理雾霾。支持重点流域城镇污水处理管网设施建设，提高污水处理能力。支持具有重要饮水功能的水质良好湖泊及其相连的河流、地下水等水系保护等。二是促进节约能源，鼓励新能源发展。支持节能环保产业发展，加快可再生能源开发利用，促进新能源汽车推广应用。

    记者：国家是否继续落实相关补贴政策？

    刘尚希：2006年国家建立了对部分困难群体和公益性行业的成品油价格补贴机制。2009年实施成品油价格和税费改革，进一步完善了上述补贴机制。国家将在充分发挥价格机制的市场调节作用的同时，完善和落实对困难群体和公益性行业补贴政策。

    （本报北京1月12日电 本报记者 杨亮）