“人才驱动创新”时代到来

    习近平总书记指出，创新驱动实质上是人才驱动。这告诉我们，人才在创新驱动发展中的价值，实现创新驱动发展，必须更加突出人才的引领作用。

    美国竞争力委员会和德勤会计师事务所通过对超过550名全球首席执行官的调查发现，成为驱动未来制造业发展最重要的因素就是“人才驱动型创新”，其后才是经济、贸易、金融和税收体制，劳动力和原材料的成本和可获得性，供应商网络，法律法规体系等因素。显然，一个“人才驱动创新”的时代正朝我们走来。

协同创新将是制胜法宝

    实现创新驱动发展，要求有一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新人才队伍。需要指出的是，创新人才并非仅指科学家、工程师等研发人员，而是包括了科研人员、教育者、发明者、工程师、生产者、管理者、投资者、服务者、消费者以及政府官员在内的各领域人员。加大创新人才开发力度，必须拓宽视野，坚持多维的视角，在用好、吸引、培养上下功夫，整体激发他们的创新激情，避免科技人员“单打独斗”，更加突出科技创新人才协同创新。

    创新的核心任务，不限于科学发现抑或技术发明，更为本质的要求是完成从发现、发明到成果转化、投入商用，成功跨越所谓“达尔文海”；如果不能顺应产业发展趋势和企业需求进行主动调整改进，实施创新驱动战略就是一句空话。从硅谷、旧金山湾区、以色列等全球重要的科技创新中心的成长发展经验来看，它们之所以能够成为创新成果不断涌现、创新影响不断增强的枢纽节点，是科技研发人员、企业家（创业者）、投资者、专业服务者以及政府管理者等在内不同创新主体共同作用的结果。其中，身在一线的研发人员是科技创新的探路者、先行者，企业家、创业者（特别是创业成功后选择新的创业方向的“连续创业者”和创业失败后继续寻找方向和机会的“再创业者”）发现、捕捉商机，组织资源，执行和实现新的组合，开辟市场，承担市场风险的同时获取相应的红利；投资者（包括股权投资、风险投资、天使资金）探索产业发展方向，评估人才、项目、团队；金融、会计、律师等专业服务人员，围绕在创新创业人才周围，提供专业的服务。要建设全球科技创新中心，必须激发各个创新主体的积极性，形成整体合力，打通从知识链、创新链、产业链、价值链之间的鸿沟。

需要更加关注“小青新”

    辩证地看，实现创新驱动发展，确实需要体现竞争实力、具有全球影响力、能够引领未来发展的“高端、大气、上档次、洋气”的战略性项目，布局重大工程、重点项目、重要设施，吸引和集聚全球顶尖人才，能够抢占未来发展先机。集聚重要资源和人才，实现重大突破，带动整体发展，这也就是为什么国家着眼于未来发展加大投入的原因所在。

    但换个角度来思考，不认清自身的基础和未来战略定位，盲目地追求“高大上洋”，患上“高大上洋”偏执症，会造成看上不看下、看外不看内的视野局限、思维定式和路径依赖，把更多功夫下到现实的“高大上洋”项目的竞逐，会影响到对具有潜力成长为“高大上洋”的项目、人才的判断和精力投放，这或许也就是十多年前“草创”时期的马云出走上海的原因所在。因此，未来发展进程中，必须转变观念、克服城市文化性格中不利影响，突破“高大上洋”偏好，还要把更多的空间和舞台让渡给“小青新”，即中小企业、青年人群、从事新产业、新业态、新技术和新模式（“四新”）的群体。

    需要关注“小青新”，首先是因为中小企业是创新的来源。从形态而言，大型企业的创新大多数属于改进型或渐进性创新，而非突破性创新，熊彼特在晚年修正了其关于创新主要发生于大企业的观点，认为真正的创新发生在中小企业。中小企业在国有企业和跨国公司云集、市场丛林法则盛行的环境下要生存下来、要持续发展下去，就必须寻找自己的独特优势，以更新的产品、技术、模式以及更快的速度确立自己的优势，因此，往往造成“小公司、大变革”的创新，中小企业创新带来变革的能力不可小觑。事实证明，现代许多庞然大物的公司，也是从草根、车库成长起来的。

    其次，青年人群是城市的活力所在。青年是最喜欢社会交往的人生阶段，而广泛的社会交往常常是创意迸发的重要来源。青年阶段还是奠定人才未来发展基础的重要阶段，很多人才的发展往往受到青年时代的影响，由青年时代受到的影响、确立的方向。抓住了青年人，就抓住了发展的未来。

    “小青新”之于城市未来具有重要价值，但应该看到三者也存在共同特点，即都处在起步阶段，虽然未来具有潜力，但当下还处在相对较弱的阶段。没有慧眼来识别，没有胆识来判断，没有政策来扶持，没有环境来支撑，难以得到较快发展。这就要求我们，用慧眼来识别“小青新”，用平台、载体、服务来支撑“小青新”，用项目、政策扶持“小青新”，用制度、环境保障“小青新”，开辟出“小青新”成为“高大上”的成功之路。

创新生态最为重要

    要避免就人才谈人才，更加注重人才和其他创新要素紧密结合，塑造共同作用的创新生态。

    创新是各创新主体、创新要素交互作用下的一种复杂涌现现象，其中涉及多个主体要素（如企业、大学、科研机构、中介机构和金融机构等）、多重资源要素（如知识、技术、人才、信息、资金和基础设施等）、环境要素（如市场环境、法规政策、教育基础、创新文化等）。加快推进人才驱动型创新，实现创新驱动发展，一方面要发挥人才作为第一资源的引领作用，另一方面还需要注意的是，人才发挥“点石成金”的作用，是以与其他创新要素有效结合为前提的，没有其他创新要素的支持、生态环境的保障，即没有“石”可“点”，何来“成金”之说。因此，塑造人才与其他要素结合的创新生态，一是要有良好政府治理，包括强有力的领导、公私部门密切合作、长期和跨越式发展、推动创新的城市政策和复兴计划；二是有良好的全球连接性，包括一流的信息基础设施、便捷的可接入性、与全球的无缝连接；三是要有良好的集聚环境，包括专业化的产业、上下游互动的产业链；四是要有良好的社会文化环境，包括合格的人力资源、知识和创意员工、多元和多样文化环境、外国学生和外国员工及居留者、社会网络；五是要有生动的城市形态，包括多功能的环境、形象和动态空间概念、独特的建筑、开放的公共空间；六要有充满活力的文化环境，包括独特唯一的标识、文化娱乐设施、活力激情的生活；七是要有可持续发展的环境，其中涉及环境质量、独特风景、可再生能源等。

    （作者系上海市公共行政与人力资源研究所研究员）