营造良好从政环境要从领导班子抓起

    近日，中央印发《2014-2018年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下简称《纲要》），这是新形势下加强和改进各级党政领导班子建设的重要指导性文件。虽然制定《纲要》是五年一次的常规动作，但联系十八大以来从严管党治党的深刻背景，以及下大力气改善从政环境的目标定位，《纲要》出台的意义便显得尤为重要。

    领导班子建设首先要突出一个“严”字。从严治党，关键是从严治吏。选干部要严，选得不对要追究，“带病提拔”要倒查。管干部要严，对超职数超规格配备、档案造假、违规兼职取酬、“裸官”、吃空饷等问题“零容忍”。党内生活也要严，延续教育实践活动的高标准，用好“四大法宝”解决领导班子的“亚健康”。

    领导班子建设要解决突出问题。针对问题提出措施办法，才能打到七寸。这其中，首要的是领导干部的理想信念，这方面，应重点解决信仰迷茫、精神迷失、操守不严、道德失范等问题；提高领导班子推动改革发展稳定能力，防止“为官不易”演变成“为官不为”；推进改进作风常态化，防止“四风”反弹；选优配强各级领导班子，解决“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题；加强民主集中制建设，解决“主要领导独断专行”和“领导班子软弱无力”走两个极端问题。

    领导班子建设要综合施治。领导班子好坏决定着一个地方、一个单位的政治生态环境，改善班子建设需要多管齐下、多措并举。既要从“人”着手，通过强化学习教育手段，增强领导干部党性党风党纪观念，加强实践锻炼，提高领导水平和治理能力；又要从“法”发力，反“四风”制度、选人用人制度、考核评价制度、直接联系服务群众制度、反腐败体制机制，处处抓常抓细抓长。既重“个体”约束，加强党政正职培养选拔，加强对主要领导行使权力的制约和监督；又重“整体”改善，保持班子合理年龄结构，优化专业经历结构，强化整个班子的能力水平、履职成效、作风表现和廉洁自律。

    领导班子建设要形成合力。每个领导班子成员既是被监督管理的客体，更是班子建设的主体。班子作用发挥如何，取决于能否发挥班子整体合力。“一把手”要殚精竭虑，班子面貌好往往是因为有个好的领头人，这是班子建设的基础和规律。“一把手”只有以更严的标准以身作则、敢抓敢管，才能履行好抓班子、带队伍的政治责任。班子成员要不遗余力，不让自己成为班子建设的短板，因为一个人的能力或私利而毁了整个班子的团结和形象。

    规划纲要以五年为期，改善政治生态却要久久为功。只有坚持不懈地把《纲要》要求落实到各级党政领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设之中，才能真正营造出良好的从政环境。

    （相关报道见4版）