美国将同古巴恢复正常关系

    美国总统奥巴马17日发表讲话，宣布美国决定与古巴恢复正常关系，并称“此举是美国对古巴政策50年来最重要的改变”。同日，古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗也在电视讲话中表示，古美双方同意在国际法、联合国宪章的框架下，为早日达成双边关系正常化而采取一致措施，“尽管两国存在很多根本性差异，但古巴愿与美国进行合作和探讨，共同承认差异，文明共处”。当天，美国和古巴分别采取了一系列改善关系的举措。其中，古巴释放了已被监禁5年的美国国际开发署承包商艾伦·格罗斯和另一名被监禁近20年的美国间谍，美国则释放了已被关押15年的3名古巴特工人员。

    自1959年菲德尔·卡斯特罗领导的革命胜利以来，美国政府一直对古巴采取敌视态度。1961年4月，美国曾协助逃亡美国的古巴人登陆“猪湾”，试图推翻卡斯特罗领导的古巴政权。失败后，美国和古巴断绝了外交关系。1962年，时任美国总统肯尼迪签署法令，正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。

    近年来，美国舆论对实现美古关系正常化呼声高涨。奥巴马2009年1月入主白宫后，美古关系开始逐步“解冻”，美放松对古出口限制及放宽旅行和财产控制。去年12月10日，奥巴马在南非出席曼德拉追悼大会期间与劳尔·卡斯特罗握手。据此间媒体报道，促成美古做出建交决定的秘密谈判进行了18个月，主要是在加拿大举行，并得到罗马教皇方济各的支持。在教皇本人主持下，美古两国代表不久前在梵蒂冈进行了最后一轮会谈。之后，奥巴马和劳尔·卡斯特罗通了电话，同意摈弃几十年敌对情绪，寻求关系正常化。

    在17日的讲话中，奥巴马还公布了一系列改善关系的措施。首先，他指示国务卿克里立即与古巴方面进行接触，讨论重新建立外交关系。美国将在哈瓦那重设使馆，派高级别官员访古。两国将就医疗、移民、反恐、贩毒以及灾难应对等问题进行讨论。其次，他要求克里重新评估古巴是否为支持恐怖主义国家，认为恐怖主义在过去几十年中发生了巨大变化，任何宣布放弃恐怖活动的国家不应再受到制裁。最后，他决定放宽对古金融、商业、信息技术及旅行等限制。支持大幅提升向古巴汇款上限，美国企业在古巴做生意也将更加容易。对旅行者来说，美国公民今后将可以在古巴使用美国银行卡。奥巴马称，“对古制裁已经过时，不符合美国的利益，也没有得到其他国家的支持和认可……两国关系需要正常化，可以为两国人民创造更多机会，并开启美洲国家间的新篇章”。

    奥巴马政府的“勇敢决定”受到各界好评。站在格罗斯获释角度，一些共和党人婉转肯定奥巴马政府。作为呼吁美国放松对古贸易禁运的长期倡导者，来自亚利桑那州的共和党籍联邦参议员费拉克对“格罗斯案”顺利解决表示高兴。华盛顿智库对外关系委员会拉美研究中心主任斯威格则说，“12月17日开启美古关系史一个重要的新篇章，我们终于有了一位愿意为国家利益、为美国在拉丁美洲的名声以及为古巴人民做出正确选择的美国总统”。

    对于奥巴马推动美古关系实现正常化的决定，并非一片赞扬之声。古巴裔联邦参议员卢比奥，在奥巴马结束讲话后不久立刻进行了谴责，认为“这种改变将会让一个无耻地继续侵犯人权的政府获得合法性，这是奥巴马政府对暴君的再次让步”。卢比奥的父母20世纪50年代从古巴移民美国，其本人有意角逐2016年共和党总统竞选提名。此间分析人士指出，卢比奥是联邦参议院外交关系委员会委员，有通过扣留建馆资金、阻止大使任命等足够杠杆阻止奥巴马推行对古新政策。

    美国国会中期选举后，成为“跛脚鸭”的奥巴马并未得过且过，先是以行政命令公布新移民法，接着宣布将与古巴恢复正常关系。此间舆论指出，不再有竞选压力的奥巴马未来两年极可能选择轻装上阵，表现出“前所未有的强势和奋发有为”。

    （本报华盛顿12月17日电 本报驻华盛顿记者 韩显阳）