新型城镇化政策是否“落地生根”？

    作为十八大以来党中央、国务院重大决策部署之一的新型城镇化政策，在各地落实得怎么样？如今，16个被督查省份的落实情况已被披露，那么其余省份呢？

    记者通过采访发现，这些省份在推进新型城镇化过程中，积极推进公共服务均等化，让农村转移人口享受“市民待遇”；注重“产城融合”，防止“摊大饼”式发展；创新机制，努力破解资金难题。

公共服务均等化 共享“市民待遇”

    根据新型城镇化要求，推进农村转移人口市民化，很重要的一项工作就是让1亿进城农民工能够在城市扎根。据了解，各地纷纷出台涉及农民工就业培训、住房保障、随迁子女教育等政策措施。

    山东今年出台《山东省农民工职业技能提升3年行动计划》《山东省农民工权益保障3年行动计划》和《山东省农民工公共服务3年行动计划》，规划2015年至2017年，力争每年对180.7万农民工开展各类培训。

    重庆启动农民工户籍制度改革以来，对进城务工时间较长、工作较为稳定并适应城市生活的农民工特别是新生代农民工，鼓励本人及其家属转户进城，享受城市居民在就业、社保、住房、教育、医疗等方面相同待遇，并允许继续保留在农村的宅基地、承包地和林地以及按市场化方式处置后获得收益的权利。截至今年11月20日，重庆市共转户406万人。

创新机制 破解资金难题

    加快推进城镇化需要巨额资金。如果仅靠财政资金来支撑城镇化进程，不仅不可持续，还蕴含巨大风险。记者在各地采访时发现，不少省份通过创新投融资机制来破解资金难题。

    浙江是民营经济大省，民资相对丰厚，社会资本参与城镇建设积极性高。浙江小城市培育试点专项资金评估报告显示，27个小城市组建股份制投资建设公司，推进基础设施建设和教育、医疗等社会事业，整合资源设立政府融资平台，吸引社会资本950亿元，社会资本占小城市投资比重高达77.4％。

    陕西积极探索吸纳社会资本参与移民搬迁安置。如安康市宁陕县皇冠镇就利用企业和社会资金实施全镇的移民搬迁，把搬出后的山沟建成了旅游景点，现在投资已增加到20多亿元。

“产城融合”防止“摊大饼”发展

    新型城镇化，并不是要大拆大建、盲目设立新城城区。部分省份积极培育小城市，发挥其对区域的集聚和辐射功能。

    自2010年起，浙江已经有43个小城市正在发展中。浙江省委政策研究室区域发展处处长胡金生表示，43个小城市着力于让农民享受城市公共服务，促进外来人口融入当地社会，注重文化共同体的建设。

    与此同时，近年来一些地方出现的空城现象，让人们认识到，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等由“乡”到“城”的转变。各地在推进新型城镇化过程中，更加注重“产城融合”。

    在沈阳和本溪中间，坐落着被称为“药都”的沈本新城。从2008年“药都”启动建设以来，本溪市生物医药产业迅速集聚。如今，漫步在沈本新城建成区里，完善的交通路网、规划整齐的住宅小区、现代化的药企厂区交相辉映，一座新城已然成型。

    随着我国新型城镇化的不断推进、质量不断提高，人们有理由期待，城镇将真正成为人们的安居之处、乐业之地。

    （据新华社北京12月15日电 记者杜宇)