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主动适应经济新常态，关键要释放改革红利，依靠改革破解发展难题，为创新驱动发展营造良好的外部环境和机制，激发经济新活力，让改革成为经济调结构转方式的重要推动力。
记者在各地调研发现，一年多来，中央部署的一系列关键领域改革正陆续推开，一些基层大胆创新探索，积累了许多可复制、可推广的经验，正在推动改革向深水区不断攻坚。
简政放权消除审批管理“灰色地带”
12月1日10时许，在辽宁省沈阳市铁西区政务服务中心，省政府副秘书长郭富春将全省首张“三证合一”执照交到沈阳地铁兴华地下商业街开发有限公司负责人宋林林手中，标志着辽宁省领先全国开展的“三证合一”登记制度正式拉开序幕。
“三证合一”，意味着企业办理执照只需要申报一套材料，在一个窗口办理，为企业简化了手续，节省了时间，降低了办理成本。这是继年初辽宁在全国率先启动工商登记制度改革后，又一改革创新之举。
今年中央提出要再取消和下放200多项行政审批事项。记者在各地看到，简政放权成为各级政府转变政府职能、深化行政体制改革的“重头戏”，一系列为企业创业松绑的改革探索，有效激发了社会投资创业热情，各地市场主体登记量均呈“井喷”增长态势。
河北省继今年8月将31项工商登记前置审批事项改为后置审批后，从12月起又将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批，涉及经济、文化、卫生等诸多领域，至此该省大部分企业工商登记前置审批已取消。
江苏省不久前提出了“建立5张清单，1个平台，7项相关改革”为主要内容的简政放权一揽子改革，目前该省行政审批事项已由改革初期的889项，减少到375项，削减量已占原审批事项总量近六成。
改革体制机制唤醒“沉睡”的资金
全面深化改革，当前亟须破除一些体制机制障碍，激发市场主体活力，发挥市场在资源配置中的基础性作用。
广西田东县为从深层次解决农村金融供需矛盾，唤醒农民“沉睡”的资产，早在两年前就大力推进产权融资探索，打造金融改革“升级版”，还建立了广西首家农村综合产权交易中心，启动农村土地承包经营权抵押担保制度改革。
经估算，田东县林农持有的林业总资产价值超过了34亿元。“如果按照70％折扣进行林权抵押贷款，至少可盘活森林资源资产获得林权抵押贷款27亿元，每户可增加3.7万元贷款。”田东县委书记王军说。
在北京，通过投融资体制改革和运营机制改革，更多社会资本被引入轨道交通、综合交通枢纽、污水固废处理、城镇供热等领域。目前该市126个市政基础设施领域试点项目70％的社会资本来源已经落实，新增社会办医、社会养老、文化创意等试点领域初步筛选61个试点项目，预计引资1300亿元。
重庆市财政局副局长刘大卫介绍，该市已专门组建产业引导股权投资基金，改革“项目补贴”扶持产业发展的传统模式，首批吸引16家基金签约，以撬动各类社会资本精准投向工业、科技、现代服务业等6个领域的新兴产业。
狠抓落实 让群众监督改革
改革能否取得成效，关键要在监督落实上下功夫。记者在调研中切实感受到，随着越来越多地区向社会公开政府“权力清单”，群众监督下的改革举措正得到有效落实。
政府部门掌握的审批权限过大，容易导致违法违纪腐败现象。渭南市住建局局长简录民坦言，建立“权力清单”，将权力放进了“透明玻璃瓶”中，让群众看得见、摸得着、监督得了，消除了权力的寻租空间。
从本月10日起，江苏省政府56个部门的责任清单也正式公布，其中明确规定了政府部门必须承担哪些责任，必须做哪些事情，划清每个部门的“职责边界”。江苏也成为继浙江、安徽后第三个建立责任清单的省份。
狠抓改革落实，还必须要敢于打破部门利益藩篱。湖北率先出台促进高校、院所科技成果转化的“新十条”，授予高校、院所研发团队研发成果的使用权、经营权和处置权。华中科技大学副校长骆清铭的职务发明专利“大脑地图”被武汉沃亿生物有限公司以1000万元买断，收益的70％归骆清铭及其团队。
（据新华社北京12月14日电 新华社记者 韩洁 参与记者：陈梦阳、朱峰、武卫红、陈晨、王军、孔祥鑫、何宗渝、黄深钢、陈刚、向志强）
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