司法公正的应有之义

    党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”英国哲学家培根说过：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”坚持司法公正，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是全面推进依法治国的重要目标。

    司法公正要求法律本身具有公正的品格。公正是良性社会的基本标准，体现了人们之间的正当关系，是人们追求的崇高理想、价值和目标，是法治的灵魂和核心，也是社会主义核心价值观的重要内容。司法最基本的社会功能就是解决纠纷，实现特定的法律秩序，司法正是通过矫正社会上的不正义实现社会正义，从而实现社会安定的。司法公正受制于法律本身是否公正，司法能否实现公正，取决于司法依据的法律是否公正。司法公正要求法律本身具有公正的品格，如果法律本身缺乏公正性，即使被不折不扣地适用于具体案件，严格依照法律程序进行，也不能实现公正的结果，这正是《决定》指出“法律是治国之重器，良法是善治之前提”的原因。改革开放以来，在总结历史经验教训的基础上，我国大力加强法治建设，制定、完善了大量立法，形成了具有中国特色的社会主义法律体系，实现了国家和社会生活有法可依。未来，应进一步完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序；要深入推进科学立法、民主立法，健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制；要加强重点领域立法，依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。

    司法公正要求严格司法。在法治社会中，司法被视为解决社会冲突的最终、最彻底的方式，“司法最终解决”原则要求司法必须是公正的。司法公正是保障社会公正的最后一道关口，也是保障社会公正的最重要、最有效的手段。如果一个社会丧失了司法公正，也就没有了基本的公正。而要让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，就必须推进严格司法。具体而言，严格司法就要坚持法律面前人人平等，使当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利得到平等保护、诉讼条件得到平等保障。严格司法要求全面贯彻证据裁判规则，正确适用法律，正如《决定》所要求的，要“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。”要坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。要严格执行程序要求，为法治的有序化和理性化提供强有力的控制机制，限制司法人员的恣意，进而保障实体公正的实现。严格司法要求完善制度机制，加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准，为严格、公正司法提供明确的依据。

    司法公正要求司法权独立行使。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，法律如果没有权威，几乎不会产生社会意义，不可能成为民众自觉遵守的社会行为规范。绝大多数民众是通过司法活动认识和理解法律，从而决定对法治的态度的。司法权独立行使是现代司法的首要原则，是现代法治的构成要件和重要标志，是实现司法公正、树立法律权威的重要途径。《决定》强调：“完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。”只有建立和完善相关制度体系，司法权独立行使才能真正实现。该制度体系应当包括财政体制独立、人事组织体制独立、职务常任制、司法审查制等。

    司法公正要求加强对司法的监督。权威不是司法公正的来源，而是司法公正的结果。司法公正直接影响到法律权威和人民群众对法治的信服，只有得到民众信仰的法治，才能充满生机和活力。因此，司法公正不仅是司法本身的目标和要求，也是依法治国的目标和要求。加强对司法活动的监督，约束司法权在法律内运行，才能实现司法公正，树立法律的权威。要明确各类司法人员的工作职责、工作流程、工作标准，实现办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史的检验。要破除各种潜规则，绝不允许办关系案、人情案、金钱案，对司法腐败零容忍。要推进司法公开，让司法权力在阳光下运行，构筑开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，杜绝暗箱操作，让正义以被看见的方式得到伸张。要健全侦查权、检察权、审判权、执行权的相互配合、相互制约、相互监督的体制机制。完善检察机构行使监督权的法律制度，完善人民监督员制度，规范舆论监督，防止舆论影响司法公正。

    公正是司法的根据和意义，司法体制改革必须以司法公正为目标，通过各项制度的调整、补充和完善共同推进。只有公正的司法才能令人信服，只有法律被普遍遵循和信仰，法治国家、法治政府和法治社会才能建成。

    （作者单位：吉林大学法学院）