各地迎难而上打造经济结构“升级版”

    记者近日跟随中办、国办督查组在多省督查调研发现，一年多来，各地迎难而上，认真落实中央各项决策部署，坚定不移化解产能过剩，大力发展生产性服务业和战略性新兴产业，多举措发展实体经济，坚持创新驱动，力促经济结构优化升级。

压落后促新兴优化产业结构

    今年以来，尽管面临较大经济下行压力，各地仍然按照中央决策要求，不断加快产业结构调整步伐，将化解水泥、钢铁、电解铝等行业产能过剩工作纳入目标责任制考核。目前青海、贵州、内蒙古等省区已提前完成国家下达的“十二五”淘汰落后产能任务，山西、云南、天津、甘肃等省市已全面完成今年国家下达任务。通过淘汰落后产能，宁夏六大高耗能行业占比由年初的61.5％降为54.5％。

    在做减法的同时，各地纷纷出台发展生产性服务业和战略性新兴产业的扶持政策，加快布局相关项目，在调结构上努力做加法。

    福建、内蒙古等省区安排财政资金支持了一批生产性公共服务平台项目。“前三季度，全市生产性服务业投资增势强劲，生产性服务业增加值占服务业增加值的比重已达70％左右。”天津市常务副市长崔津渡说。

    青海从产业化、规模化入手，做大做强牦牛、藏羊产业。河南加快对冶金、建材、化工、能源等传统支柱产业进行脱胎换骨式的改造提升。云南今年以来推动高原特色农业品种、种植、产品、企业、市场、产业结构的深度调整。

补短板出实招助力实体经济

    今年以来，面临复杂经济形势，各地纷纷将支持实体经济发展作为推动经济结构优化升级的关键一招。缓解中小微企业普遍面临的融资难、融资贵难题，成为施政重点。山西、内蒙古、安徽、河南、宁夏等省区加大财政投入力度，搭建各种形式的金融服务平台，针对小微企业专门创新金融产品和服务方式。“截至9月底，全省小微企业贷款余额7147亿元，比年初增长14.1％。”河南省省长谢伏瞻说。

    落实税收优惠政策、清理涉企行政事业性收费成为各地减轻企业负担、支持实体经济发展的普遍选择。安徽省国税局局长龙岳辉说，自2013年8月以来，全省共有63.9万户增值税小规模纳税人享受暂免征收增值税税收优惠，累计免税12.2亿元。

    据山西省常务副省长高建民介绍，这个省对小微企业免征管理类、登记类和证照类等行政事业性收费，涉及13个部门26个项目。同时，建立涉企收费清单管理制度并对外公布43类、109项收费项目清单，清单之外收费项目一律不得再收。

科技创新驱动经济升级

    福建晋江明伟鞋服公司曾是一家长期给国外知名童鞋做代工的企业，然而近年来代工利润空间越来越小。近三年，公司每年投入亿元以上资金用于技术研发和品牌打造，获得多项专利。公司执行董事洪钦铭说：“只有坚持自主品牌建设，不断提升品牌附加值才能实现长远发展。”

    这个成功案例是近年来各地实施创新驱动战略，力促经济升级的典型“缩影”。

    记者在跟随中办、国办督查组赴各地督查调研时了解到，作为全国创新型省份试点省，安徽围绕鼓励科技人员创新创业等出台了一系列改革举措，每年安排10亿元专项资金，用于提升区域创新能力。山西今年将创新驱动发展指标纳入目标责任考核体系，权重赋值首次超过GDP、财政收入等指标，并构建了省域创新驱动行动的政策框架，省本级研发预算投入增幅达67％。

    （新华社记者 晏国政 贾立君 据新华社北京12月8日电 参与记者：邹大鹏、宗巍、胡锦武、郑良、赵叶苹、徐海涛、李亚楠、张亮、庞书纬、于涛、白丽萍、刘林、侯文坤、王新明）