“稳”中见“优”看新常态下中国经济走势

开栏的话

    2014无疑是中国经济发展的标志性年份。面对复杂多变的国际形势和国内经济持续下行的压力，党中央、国务院准确把握中国经济新常态，有效应对各种风险挑战，创新宏观调控思路和方式，以全面深化改革重塑发展新动力，全年经济保持平稳健康发展，经济结构不断优化，人民生活持续改善。

    新常态无疑是2014年中国经济的最大热词。中央经济工作会议召开前夕，本报特刊发新华社系列综述，盘点中国经济新成就、新亮点，倾听中国经济迈上新征程的坚定足音。

    又到一年岁末时。今年是全面深化改革开局之年，也是经济转型升级的关键时期。回首来路、展望未来，我们该如何认识新常态下中国经济走势？

“稳”中显现转型升级新亮点

    9月以来，阿里巴巴在美国成功上市并表现抢眼，全球资本市场持续关注——吸引眼球的不仅是一家企业的经营状况，更是中国企业创新能力乃至中国国内消费市场的发展前景。

    面对国内外错综复杂的经济环境，越来越多的企业主动调整、积极谋变，像阿里巴巴这样依靠新技术、新模式、新业态取得成功的企业不断涌现，成为推动经济转型、结构优化、就业向好的新引擎。

    大势往往隐于细微之处。经过三十多年的持续高速增长，中国经济进入增速换挡、质量上升的关键阶段，迎来以中高速、结构优、动力新为主要特征的新常态。

    一组经济发展指标，反映了变化中的中国经济新面貌：

    经济运行稳字当头，前三季度7.4％的增速虽有所放缓，但依然保持在7.5％左右的合理区间。无论是实际增量还是速度，在世界主要经济体中名列前茅。

    就业形势稳中向好，前三季度城镇新增就业1082万人，提前完成全年目标；三季度末城镇登记失业率为4.07％，保持在4.6％的控制目标以内。

    物价指数稳定可控，前10个月全国居民消费价格总水平同比上涨1.6％，全年控制在3.5％的通胀上限内已无悬念。

    财政、税收、城乡居民收入增长等指标也基本保持稳定。

    更重要的是，长期以来我们孜孜以求的结构调整和转型升级正在提速。

    最终消费对经济增长的贡献超过投资，“三驾马车”驱动姿态更协调；服务业增加值占比继续超过第二产业，高新技术产业和装备制造业增速明显高于工业平均增速，产业结构孕育新突破；居民收入在国民收入初次分配中的占比提升，发展成果更加实实在在……

    面对“三期叠加”的各种挑战，新亮点、新变化的显现难能可贵。一个重要启示是，中国需要多高的增长，取决于在什么样的水平上能够保障经济运行的质量和效益，只要就业可实现、企业可盈利、财政可增收、民生可改善、风险可控制、资源环境可持续，和它相对应的速度就是适宜的速度。

稳住宏观政策巧力稳增长调结构

    中国经济如同一辆自行车，只有不断往前骑，才能稳而不倒。

    经济发展具有周期性，减速换挡常常不以人的意志为转移。但作为发展中大国，解决发展中面临的问题，推动实现全面建成小康社会目标，保持适度增速是必要的。

    今年以来，稳增长任务相当繁重。一方面，美国结束量化宽松、新兴经济体增速放缓、国际大宗商品价格剧烈波动等，使得外部环境空前复杂；另一方面，地方政府债务风险、制造业产能过剩、房地产市场步入调整期等长期积累的问题也浮出水面。形势的变化，对宏观调控提出了既要保持定力，更要奋发有为的新要求。

    保持定力，是要通盘考虑应对下行压力与促进提质增效，保持政策的连续性和稳定性，延续积极的财政政策和稳健的货币政策总基调，不因经济运行一时受压而采取强刺激、大调整。

    奋发有为，是要瞄准经济发展的薄弱环节精准发力，对经济增长形成新的必要支撑，努力遏制经济下行势头，防止增速滑出底线。

    中国人民银行日前宣布，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。此次调整的重点是要发挥基准利率的引导作用，有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行，促进实际利率逐步回归合理水平，缓解企业融资成本高的突出问题。

    新常态下，保持战略定力，不搞“大水漫灌”，而是“精准滴灌”，将宏观政策的“稳”与微观政策的“活”有机结合，有助于稳定市场主体的宏观政策预期，使调控的手法更科学、发力更准确、效力更持久。

创新调控理念向改革和实干要动力

    新常态下，对创新宏观调控的思路和方式提出了新要求。

    更加注重区间管理、定向调控，有针对性地解决发展中存在的问题，是当前宏观调控最鲜明的特点之一。

    全球经济处于大变革中，我国经济也需要有一个适宜调整的合理空间。区间管理的新思路和创新，为市场提供更稳定的预期，确定稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，可以使增长更有弹性，有利于经济结构的平稳调整。

    定向调控是对区间调控的深化。更多依靠改革的办法和市场的力量，抓住重点领域和关键环节，有针对性地“喷灌”“滴灌”，注重精准发力，这是宏观调控的另一个鲜明特点。

    从发挥好财政金融资源效力到积极拓宽实体经济融资渠道，从扩大民间投资到扶持小微企业发展，从努力扩大消费需求到推动出口升级和贸易平衡发展，从定向降准到完善创新驱动政策环境……

    今年以来，一系列定向调控持续发力，既有稳定增长的短期意义，又蕴含深化改革与结构调整的政策取向。

    可以肯定的是，创新宏观调控思路和方式，以目前确定的战略和所拥有的政策储备，中国完全有信心、有能力应对各种可能出现的风险。

    新常态意味着更高层次的发展阶段，只要科学看待、积极适应、顺势而为，中国经济内生动力就能长盛不衰，可持续健康发展势头也就可以预期。

    （新华社北京12月4日电）

    （10版推出本报专栏“看当前经济形势”首篇《3问能源重大工程提速》）