本报讯（记者高平）“空心村”留守和空巢老人的养老问题如何解决？“集中养老，分户生活，留住乡情”——内蒙古乌兰察布市近两年集中建设村级互助幸福院。民政部、住建部等部门召开现场会推广这种改革探索。会议预测，互助幸福院将成为中国农村一种新的养老业态模式。
赵贵贵今年79岁，和75岁的老伴育有三儿两女。孩子们都进城打工了，老两口住在土坯房里。但2012年11月的一天，赵贵贵的生活发生了重大变化。他所在的察哈尔右翼前旗平地泉乡花村，在乌兰察布市的统一部署下建起了互助幸福院。60岁以上、丧失劳动能力、生活能自理的贫困留守老人，可自愿、免费入住幸福院。
赵贵贵搬进了互助幸福院。这是一个硬化、亮化、绿化的大院，每户40平方米，卫生间、储藏室、厨房、有线电视、太阳能热水器、换气扇一应俱全。医务室、文化活动室、警务室、健身广场、爱心超市、理发室就在院子里，赵贵贵的心一下子踏实了。每家门前有100平方米的菜地，有集中的70间鸡舍，有能力的老人可以种菜、种花、养鸡，自主经营。
“就交点儿电费，其他的都不用自己花钱。”63岁的幸福院院长张德礼说，花村幸福院是旗里19个幸福院之一，2012年投资500多万元，由废弃的学校改建而成，现在已有72户111位常住老人，他们来自附近9个自然村，最大的86岁，最小的63岁。他的任务是组织大家平时互相照应、打扫卫生、扭扭秧歌。
乌兰察布是内蒙古土地最贫瘠的地级市，贫困人口多，大部分集中在农村，其中82%是60岁以上老龄人口和无劳动能力人口。随着空巢、留守、独居老人的增多，传统的家庭养老模式受到严峻挑战，乌兰察布市委书记王雪丰力主将农村养老列为“1号民生工程”，因地制宜，在条件较好的中心村建设幸福院，“集中居住、就近养老、统一管理、分户生活”。
乌兰察布2012年可用财力不到50亿元，建设幸福院的钱从哪里来？王雪丰要求用改革创新的办法，用活、用足政策和资金。市、县两级财政兜底，统筹集中使用农村危房改造、生态移民、扶贫开发、农业、水利、广电、民政救济等各种项目资金，集中财力办大事。乌兰察布市民政局社会事务与社会福利科科长高桂林介绍，截至2013年年底，全市共投入20多亿元，已建成互助幸福院431处，供养4万多户、8万多位老人。
记者采访时，刚料理完丈夫后事的李秀梅大娘很伤心，同村同进幸福院的3个老乡前来安慰她。记者发现，在幸福院里，老人们一聚就是一大群。老人们从“空心村”“老龄村”就近搬迁到幸福院，原有的人际交往和生活环境没有改变，还保持着浓浓的乡土人情。他们在相互交流中排解了孤独和寂寞，幸福指数明显提高。
乌兰察布市民政局介绍，建设幸福院既方便了子女探亲照料，又解除了外出务工子女的后顾之忧，解放了农村牧区劳动力，为推进工业化、城镇化提供了有力支持。随着老人搬入新大院，撤并的村庄以及废旧的宅基地通过土地整理，进行复垦和生态恢复，整治了村容村貌，实现了生产、生活、生态的多赢。
记者了解到，到“十二五”末，乌兰察布市将集中建设800个互助幸福院，基本解决16万农村牧区贫困老年人的集中养老问题。
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