告别垃圾围城 还原美丽乡村

    在日前召开的全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议上，住建部部长陈政高表示，我国将全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄的生活垃圾得到有效处理。

■农村生活垃圾治理势在必行

    生活垃圾随处堆积，蚊蝇乱飞，臭水沟里甚至还有死禽死畜，这在当下的农村并不鲜见。农村生活垃圾已成为农村环境脏乱差的最突出表现，治理农村生活垃圾势在必行。

    据住建部初步统计，截至2013年年底，全国58.8万个行政村中对生活垃圾进行处理的仅有21.8万个，只占37%；有14个省不到30%，有少数省份甚至不到10%。

    “从全国情况来看，我国农村生活垃圾治理工作还处于起步阶段。目前，我国农村约有6.5亿常住人口，每年产生生活垃圾约1.1亿吨，其中有0.7亿吨未做任何处理。未来工作的空间和潜力是巨大的。”住建部副部长王宁说。

■激发政府、市场和村民的积极性

    记者了解到，当前我国农村生活垃圾治理还存在几个问题：一是地方重视程度不够，有的地方政府还没有把农村生活垃圾治理摆上议事日程；二是治理方法简单粗放，分类减量和资源化利用还没有普遍推行；三是群众动员程度低，许多地方是“政府干，农民看”；四是保洁队伍和经费不足，很多地方目前还没有将治理费用纳入地方财政预算。

    治理农村生活垃圾，资金筹措只是一个必要环节。多措并举，需要充分激发政府、市场和村民的积极性。“2009年至2013年，各级财政用于农村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增长20%。”王宁说。

    “山东省已有20%的县市通过公开竞标，将全县的农村保洁、服务委托给专业公司，实现管干分离，大大提高了服务的质量和运行效率。”山东省住建厅厅长宋军继说。

    广西宜州市市长周飞介绍，宜州利用村民自治基础好的优势，推行“党领民办，群众自治”的基层管理模式，在自然村成立党群理事会，带动村民签订由村民大会讨论通过的附有保洁协议的村规民约，然后发动村民互相提醒和监督，取得了良好成效。

    “5年治理目标能否实现，关键要看地方的落实和行动。县级政府是本县域内农村生活垃圾治理的主体，大量的推动、组织和落实工作，主要靠县里来完成。在治理工作中，我们将不断总结推广好的经验和做法，对做得好的县（市、区），将给予表彰；对做得不好的，要进行通报批评。”王宁说。

■切忌“一阵风”“搞运动”

    “一定要建立机制，只有体制机制作保证，生活垃圾处理才能长久抓下去，经费、人员、运行才能可持续，质量、水平才有可能达到并得以保持。”陈政高指出，“农村生活垃圾治理，最怕的是搞运动，刮一阵风，有始无终。”

    推进农村生活垃圾治理是一项民生工程，也是民心工程，并不直接创造经济效益，需要各级政府常抓不懈。同时，还需要因地制宜，选择合适的垃圾搜集、处理模式，建立符合地域特色的长效机制。

    中国城市建设研究院环卫中心总工程师刘晶昊介绍了三种典型模式，“四川省丹棱县农村垃圾转运采用直运模式，其特点在于农村垃圾直接从村收集站统一直运到市级填埋场，乡镇不设转运站，该模式适用于县域面积小、垃圾量小的县市。江苏省太仓市农村垃圾转运采用中转模式，其特点在于逐步减少村收集站，农村垃圾从垃圾桶收集后直接送往镇转运站，再统一中转运输到太仓市垃圾焚烧厂，该模式适用于垃圾量大、经济发达的县市。安徽省来安县采用组合模式，既有‘村收集站’，又有‘镇转运站’，适用于地域面积较大、垃圾量较大的县市。”

    (本报记者 钟超)