集体经济为贫困村“造血通脉”

    在江苏新沂任职6年多，我跑遍了全市253个村子。去年7月，我到棋盘镇祁元村调研时发现，全村6200亩土地，有一半是山地，3000多亩山地每年只是零零散散种点绿豆、山芋之类的耐旱作物，村民人均年收入不足3000元。“每到6月份就要开始为下半年的粮食担心。”村民张秀楼一脸愁容地告诉我。

    像祁元村这样的贫困村新沂有51个。这些村无资金、无资产、无资源，集体收入大多不足5万元，最少的不足3000元，村子的发展状况和村民贫困的生活实在令我揪心。

    经过多次深入农村驻地调研，我清晰地认识到：破解苏北贫困村问题，关键在于如何建立农民收入持续增长机制，而农民收入要增长，首先要做强集体经济。

    在听取群众意见的基础上，我们改变了原有帮扶机制，鼓励各村用市场杠杆，整合配置包括扶贫、开发、自筹及捐赠等在内的各类资金资源，采取盘活存量资产、建设标准厂房、发展合作经济、开发乡村旅游、开展招商引资等多种形式，壮大村集体经济。2013年，我们新沂确定了20个贫困村，作为集体经济建设试点村，率先进行探索、突破。

    祁元村就是这20个试点村之一。今年，当我再次来到村里时，村民张秀楼脸上的愁容变成了笑容，她激动地拉着我算了一笔账：“我家有6亩坡地，以往只种山芋，一年收入不过600元。2013年8月起，村里开始壮大集体经济，将3000亩山地以每亩600元的价格流转，群众拿500元，村里留100元。” 张绣楼告诉我，现在，家里的6亩坡地按每亩租金500元价格出租，净收入3000元。她还在流转的土地内做工，每天可收入100元，一年又有3万元进账。“收入提高了，村民的日子越过越红火了。”张绣楼说。

    在试点的基础上，今年3月，新沂市农工办、国土局、财政局等10多个部门合力帮助各村制定23条具体的帮扶、支持、奖励措施，“集体增资产”计划在全市253个村全面铺开。如今，时集镇明甫村大力发展设施农业，建成集育苗、种植、库存保鲜、销售等为一体的设施农业运营体系，带动周边蒋刘、凤云等村形成约5000亩的设施农业产业板块；棋盘镇祁元村采用集体入股方式建设标准厂房，为玻璃工业园提供配套服务，带动近100名村民就业增收。据统计，今年253个村（居）共落实集体致富项目611个，涉及标准化厂房、盘活存量资产、发展合作经济、乡村旅游等多种发展模式。

    壮大农村集体经济的出发点是让农民的腰包鼓起来。农民富裕了，贫困村消失了，我们的工作才有意义。

■记者短评

一把强村富民的金钥匙

（本报记者 郑晋鸣)

    几年前，记者在新沂市草桥镇坝头村采访时得知，该村的集体收入一直为零。今年，记者再次来到坝头村，一排标准化厂房正在建设中。村支书告诉记者，上半年，他们筹资10万元，建成2000平方米标准化厂房，已租给一家制鞋企业；如今在建标准化厂房共有4000平方米，建成后村集体每年可收入40万元。

    新沂市领导干部深入实地调研，找到了“壮大农村集体经济”这把强村富民的金钥匙。这种找准症结破解贫困村难题的做法，是基层贯彻“三严三实”的生动实践。

    农村集体经济壮大了，农民的腰包也跟着鼓了起来，村里将更多的钱投向道路、绿化等工程，村庄环境变得越来越美。新沂市委书记赵立群坚信：随着“集体增资产”计划的不断推进，农业强、农村美、农民富的新沂“乡村梦”将很快成为现实。

    （江苏省新沂市委书记 赵立群）