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习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上讲话指出，要“更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”“推进协商民主广泛多层制度化发展”，这不仅仅是一个理论突破，也是一个实践跨越。武汉市黄陂区政协正按照这一要求，加大创新力度，努力丰富实践，积极完善协商民主制度，充分发挥政协的职能作用。
完善专题协商。专题协商是政协组织对国家政治生活中的大事和地方的重要事务在决策之前，或就决策执行过程中的重要问题进行协商。黄陂区政协将专题协商，特别是常委会议专题协商作为工作重点，围绕“武汉临空经济区建设”“北部全面小康建设”“前川新城建设”“加强和创新社会治理”等事关全区经济社会发展的重大问题进行协商，在促进党委和政府决策更加科学化和民主化方面，发挥了重要的推动作用。区政协将进一步加强专题协商的程序和保障机制建设，强化专题协商的咨政功能，重点是探索建立较为完善的选题程序、协商论证程序、成果形成程序、成果报送程序、成果采纳转化程序和反馈程序，使专题协商更好地发挥助推科学发展，增进人民福祉的重要作用。
开展对口协商。做好对口协商，平时要建立密切的沟通和联系，选好课题，搞好协作，注重实效。黄陂区政协相关专门委员会与区教育局、交通局、人社局等部门，就群众反映强烈的增设成人高考考点、加快门户道路拓宽维修工程建设等问题开展对口协商，收到了较好效果。在今后的实践中，区政协还将不断丰富对口协商的内容、形式和程序，推进对口协商的制度建设，真正使对口协商成为完善协商民主制度的一个重要方面和一种生动形式。
创新界别协商。界别协商的优势在于把委员的个体智慧扩大到界别的集体智慧，把委员的个体优势转化为界别的整体优势。黄陂区建立界别召集人制度，加强界别联系，开展界别调研视察活动；定期召开民主党派、无党派、工商联等界别人士座谈会；每年春、冬季都组织界别委员送科技、送医卫下乡等。特别是近年把中心街镇建设协商专题交由民主党派承担，丰富了协商民主内涵，受到区委、区政府和基层的一致肯定。区政协还将认真组织、积极开展界别内部的协商、界别间的协商和界别与党委政府及其部门间的协商，增加协商密度，不断扩大公民的有序政治参与，更充分地发挥人民政协理顺关系、凝心聚力、服务大局、促进发展的作用。
强化提案办理协商。近年来，黄陂区政协改变过去提案交办后单由承办单位负责办理答复的做法，同时改变以往相对较为简单的督办方式，不断加强提案办理过程中协商办案的力度。如近年区政协就重点提案、建议案的办理，反复多次与承办单位“面商”，开展“回头问效”和跟踪督办，使建议案、重点提案实现“当年提出，当年基本落实”的效果。区政协还将进一步规范协商程序，创新协商形式，建立承办单位、提案者、政协组织“多维”沟通协商机制，强化合作，推动相关问题尽快合理有效解决，开创新形势下提案办理协商新的方式方法。
在完善上述“四个协商”的同时，黄陂区政协还将探索网络议政、远程协商等新形式，营造畅所欲言、合法依章的良好协商氛围。即以与人民群众切身利益密切相关的议题或领域为中心，召开专题协商会，以点带面，不断拓展；利用现代网络技术和通讯技术提供的信息资源优势，整合网络技术平台，构建远程协商议政民主形式平台，助推治理现代化。
（作者为武汉市黄陂区政协党组副书记、副主席）
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