看懂APEC

    时光荏苒，时隔十三年，中国再一次作为东道国举办亚太经合组织领导人非正式会议。上一次是在2001年，地点在上海。当时世界上最有影响力的大事是“9·11”，会议也把反恐的议题放在重要位置要求与会成员讨论。这一次会议的大背景是，世界经济起伏依旧不定，整体下行的压力较大。在后金融危机时代，有的国家经济已经开始复苏，但是前景仍不甚明朗。

    世界银行日前曾下调全球经济增长预测，预计今年全球经济增长2.6%，仅比2013年的2.4%略有回升。全球经济复苏显得脆弱，面临重大风险。高收入国家和新兴经济体的政策制定者只有通过采取必要的政策措施和开展改革，才能改善经济基本面。在这样的背景下，北京APEC意义极为重要。

激活亚太自贸区建设

    虽然亚洲地区是世界经济的增长重点，但这一地区的地缘政治外交格局与经济的发展不成比例。亚洲地缘关系紧张，矛盾摩擦比较突出。很多人担心，这样下去会不会拖累亚洲经济。中方一再倡导发展亚太伙伴关系，就是为了从政治层面为经济发展营造大环境。中方将此次亚太经合组织领导人非正式会议的主题定为面向未来的亚太伙伴关系，目的就是希望找到大家利益的最大公约数。这种包容式的伙伴关系，可以超越零和关系。

    今年举办APEC会议的一个重要议题就是激活亚太自贸区的建设。亚太自贸区的概念从提出到完善有一个长期的过程。从2006年河内会议，到2010年的横滨会议，再到2014年北京会议，周边环境在改善，各方意愿在增强。随着国际形势的变化，中方认为有必要将这一概念激活，并放在一个至关重要的位置上。今天的亚太地区在经贸领域，各种机制层出不穷，发展迅速，这对区域发展有推动作用。但是，各种机制相互交织，你中有我，我中有你，这也形成一定的竞争关系。推动和启动亚太自贸区一体化建设，可以整合关系、发挥合力，让多边关系不再碎片化，符合所有各方的利益。在今年5月的APEC贸易部长会议上，APEC成员对建设亚太自贸区的路线都表示支持。

致力于经济增长

    现在，经济增长变成了一个稀缺的资源。亚太地区外围经济下行压力在增大，埃博拉病毒对世界经济也有不良影响。经济发展是逆水行舟，不进则退。按目前的发展水平，APEC成员需要通过很大努力，才能保增长，这就要求我们从创新和改革中寻找经济上行的动力。中国目前在深化改革，而且力度很大。任何一个经济体都需要新的改革，寻找新的增长。现在，人们普遍认为互联网经济是一个方向，互联网经济对整体经济的拉动作用在凸显。与此同时互联互通占据着越来越重要的位置，是今后经济增长一个必不可少的动力。

    互联互通包括三方面。一是硬件（能源、交通、道路）的互联互通。轨道要建立起来，这就需要大量资金，花大力气实现。二是软件（行政手续）互联互通。道路修好了，还需要通关手续的简化辅助。在这一层面，需要亚太地区进行深化整合和改革。三是人员互联互通。沟通和交流的实践都是人，因此人的跨境流动很重要。可以设想未来在APEC地区，可能会推行一种特殊的通行证件，让人员流动更加便捷，不过这方面还需要很多努力。

    关于经济增长，城镇化也是一个机遇。中国面临城镇化的艰巨任务，但是新的需求也能带动经济的增长。在这一层面，亚太地区面对的一个共同问题是如何避免掉入中等收入陷阱。20世纪90年代，拉美地区就曾遇到过这个问题。确保这个可持续发展，而且过程不被中断，这是一个宏大的题目。中等收入陷阱对亚太地区的经济可能会有很大的打击，所以探讨怎么避免这个陷阱至关重要。关于国际上的反腐合作，同样必不可少。联合反腐能为经济发展营造更好的外部环境。如果把这些议题都很好地进行协商，势必能为亚太地区的经济发展注入新的动力。

高层会晤引人注目

    此次中方作为APEC会议主办方会接待很多经济体领导人，领导人会晤引人注目。俄罗斯总统普京要来参会，中俄务实合作也在加强。美国总统奥巴马将与会并对中国进行国事访问。中美关系处于史上前所未有的时期，双方都同意要加强建设新型大国关系。此外，韩国总统朴槿惠也会来。中韩2013年的贸易额达2700多亿美元，目前中韩正在进行自贸区的相关谈判。可以想象，中韩自贸区的达成，虽然是在经贸领域的合作，但必将提升两国政治层面的关系，这是亚太地区经济充满活力的体现。此外，还有许多经济体领导人来北京参会，共商亚太发展大计，令人充满期待。

    今年，APEC会议是中国主场外交的重头戏，但是会议的议题和主张却不一定都是中方的，由于中方和各方都保持着畅通的联系，和平与发展将是集体意志的体现。

    （作者系中国国际问题研究院副院长）