在新起点上深化注册会计师行业党的建设

    全面推进包括新社会组织在内的基层党组织建设，是党的十七大提出的一项重要任务。2009年，在中央组织部等部门的指导支持下，财政部党组批准成立中国注册会计师行业党委，各省区市迅速成立行业党组织，探索建立了“条块结合，充分发挥行业党组织作用”的行业党建工作管理体制，推动实现了党的组织和工作在行业的全覆盖。各级行业党组织坚持每年一个主题，先后开展体制、机制、制度、网络、诚信文化、人才队伍等建设主题年活动，促进了行业党建与业务有机结合、共同发展。

    今年4月以来，按照中央统一部署和要求，行业参加了第二批党的群众路线教育实践活动，取得了积极成效。在新的起点上，落实从严治党部署、保证行业更好服务全面深化改革大局、巩固行业教育实践活动成果、解决行业党建工作存在的问题，迫切需要以最讲“认真”精神深化行业党的建设，不断开辟行业党建工作新局面。

    深化注册会计师行业党的建设是一个全新的课题，也是一项庞大的系统工程，涉及党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度等建设，关系到从严治党部署在行业的实施，表现在发挥行业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、建设基层服务型党组织和学习型党组织等方面，贯穿于党的建设制度改革全过程，需要我们在实践中不断探索、持续创新。

    一、以习近平总书记关于党的建设系列重要讲话精神为统领深化行业党的建设。党的十八大以来，习近平总书记就党的建设发表了系列重要讲话，深刻回答了新形势下党的建设的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，涉及党的建设各个方面。特别是在10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记发表重要讲话，对全面推进从严治党作出了再动员再部署。习近平总书记强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。习近平总书记就新形势下从严治党，提出了八个方面要求，为我们深化行业党的建设提供了行动指南。

    我们一定要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为一项重大政治任务，认真学习研读习近平总书记讲话全文，深刻领会好系列重要讲话的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，深入理解贯穿系列重要讲话之中的坚定信仰、历史担当、为民情怀、务实作风、科学方法和人格风范，增强政治定力，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，明确前进方向、目标任务和工作要求，指导谋划行业党建工作思路，把握好行业党建工作重点，深入研究新情况新问题，不断创新行业党建方法，提高行业党建工作科学化水平。

    二、以促进行业科学发展为目标深化行业党的建设。围绕中心、服务大局是党建工作的基本定位。党建与业务相结合，以促进发展为己任，是党建工作的生命力所在。以促进行业科学发展为目标深化行业党的建设，就是行业各级党组织要围绕制约行业科学发展的瓶颈是什么，需要具备什么条件才能突破，行业党建可以在哪些方面发力促进问题解决，来研究工作、设计载体、投入资源。要加强对党员的教育和管理，持续加强党员的宗旨教育，开展社会主义核心价值观教育，进一步促进广大党员提高贯彻群众路线的意识、水平和能力，发挥行业各级党组织和党员的作用，促进行业又好又快发展，以此扩大行业的影响力和凝聚力，使事务所真正把行业党建作为资源、优势和需要，为持续深化行业党的建设提供广阔的舞台。

    通过加强行业党建工作促进行业科学发展，还要把统战和党群建设摆在党的工作更加重要的位置上，这是推动行业科学发展的重要力量。要大力发现和培养行业代表人士，充分发挥他们的专业优势，调动一切可以调动的力量，齐心聚力促发展。要大力加强行业青年工作，充分发挥他们的生力军作用，引导他们在行业发展中实现价值，成长成才。

    三、以夯实基层基础为重点深化行业党的建设。习近平总书记多次强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强基层党组织建设，为改革发展稳定提供有力保障。越是情况复杂、基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖，防止“木桶效应”。

    加强事务所党组织建设，首先要发挥好事务所党组织的政治功能和战斗堡垒作用。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。要着眼于履行党的政治责任，发挥战斗堡垒作用，保证行业发展沿着正确的政治方向，围绕服务和促进全面深化改革，带领群众立足岗位创先争优，增强战斗力；切实加强思想引导、心理疏导、矛盾化解工作，集聚正能量，消解负能量。要坚持和落实党内政治生活原则制度，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题，提高党内政治生活的政治性、原则性，使党内政治生活真正起到教育提高党员的作用，坚决防止党内政治生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。

    加强事务所党组织建设，要着力增强事务所党组织服务功能。结合行业实际贯彻落实中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，强化事务所党组织的服务功能，把工作重心转到服务改革、服务发展、服务社会、服务员工群众、服务党员上来。树立服务意识、提高服务能力、拓宽服务渠道，重点解决好党员、员工关心的实际问题，增强事务所党组织的吸引力和凝聚力。

    四、以党组织书记队伍建设为抓手深化行业党的建设。“为政之要，莫先于用人”。实践证明，基层党组织搞得好，关键是有一个好的带头人，有一个好的领导班子。要继续坚持“书记抓、抓书记”的工作机制，始终抓住书记队伍这个重点不放松，创新事务所党组织书记培养选拔、教育培训、监督管理等工作，着力提高事务所党组织书记党务工作能力。探索事务所党组织书记后备队伍建设，建立后备人才库，实行动态管理、跟踪培养、择优选用，重点培养一批党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党组织书记后备队伍。要更加关注专职党务工作者队伍，特别是行业党组织专职党务工作者队伍建设，对他们要政治上关心、工作上支持、生活上关爱，研究制定符合行业特点的党务工作者管理考核和激励约束办法，激发其干事创业热情。

    五、以制度机制建设为保障深化行业党的建设。习近平总书记在听取兰考县委和河南省委教育实践活动情况汇报时强调，实现作风建设规范化常态化长效化，根本上还是要靠科学有效的制度，要着力提升制度的科学性、系统性和可持续性，强化制度的执行。

    经过这几年的努力，我们初步建立了行业党建工作基本制度体系。进一步推进行业党的制度建设，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。要重点落实从严治党的主体责任，强化省级行业党组织考核结果的应用，完善事务所党建考核办法，形成责任传导机制和约束机制，促进各级党组织和党组织书记把党建工作作为必须抓好的硬任务。要建立引导群众参与、让群众评判、受群众监督的相关制度，用制度巩固和拓展行业党的群众路线教育实践活动成果。要认真研究解决长期困扰行业党建工作老大难问题，不断拓展、创新制度机制建设内容。制度机制建设要具体化，做到好遵循、能落实、可检查。要强化制度执行，对已经建立的各项制度的执行情况进行跟踪评估，建立完善落实制度机制和监督奖惩办法，以铁的纪律抓好制度机制的落实，防止制度成为“稻草人”，出现“破窗效应”。

    （作者系财政部党组成员、部长助理，中国注册会计师行业党委书记）