司法行政体制改革全面推进

    党的十八届四中全会《决定》，对包括司法行政体制改革在内的司法体制改革作出新的重要部署。5日，司法部副部长张苏军在国务院新闻办公室，通报了我国推进司法行政体制改革的有关情况，并回答了记者的提问。

    张苏军说，党的十八大以来，司法部认真贯彻落实中央关于司法行政体制改革的部署要求，积极稳妥地做好6项牵头改革任务及参与推进的33项改革任务，先后制定出台了12个改革文件，司法行政体制改革取得重要成果。

《社区矫正法》立法条件已成熟

    在回答记者提问时，张苏军说，《社区矫正法》的立法条件已经成熟。社区矫正是一项新的法律制度，也是司法体制改革的重要内容。这项工作从2003年开始试点，2009年在全国全面施行，目前已经进入全面推进的阶段。

    张苏军说，作为一项重要的刑罚执行制度，必须有完善的法制作保障。2011年刑法修正案以及2012年修改后的刑事诉讼法，在试点基础上，对社区矫正作了规定，标志着我国社区矫正法律制度的初步确立。2012年，司法部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部又制定了《社区矫正实施办法》，进一步规范了社区矫正的执行。各地也及时出台了实施细则，细化衔接各项规定，规范工作流程，促进了社区矫正工作依法规范开展。现在全国共有社区服刑人员73.1万人，社区服刑人员矫正期间再犯罪率一直处于0.2%以下的较好水平。目前，《社区矫正法》的制定工作正在有序推进，已经列入了十二届全国人大常委会五年立法规划和国务院2014年立法工作的计划。

《监狱提请减刑假释工作程序规定》出台

    在回答记者提问时，张苏军说，减刑、假释、暂予监外执行是监狱刑罚执行的重要方面，《监狱提请减刑假释工作程序规定》已出台。其减刑、假释工作的条件、标准、程序更加明确、严格。同时，我们积极推行狱务公开试点，对涉及减刑、假释计分考核办法进行修改完善，促进减刑、假释工作更加科学、规范。近年来，社会上披露的一些违法办理减刑、假释、保外就医的案件，确实存在，虽然不是完全发生在监狱执法环节，但也反映出监狱在执法过程中存在问题，需要改进。司法部已会同最高法、最高检、公安部和国家卫计委联合下发有关规定，组织开展专项整治活动，对保外就医案件情况进行专项抽查。围绕罪犯及亲属、社会公众关注度高的、监狱执法领域的重点热点问题，坚持依法公开、及时准确、接受监督原则，主动向社会公开。

法律援助的范围将更加扩大

    张苏军在回答记者提问时说，法律援助的范围将更加扩大。他说，法律援助是为经济困难群众提供法律服务的重要制度。2003年法律援助条例颁布实施以来，法律援助工作取得了快速发展，很多群众从法律援助中得到了实惠。司法部正积极推动各地方制定并调整法律援助的范围和标准。法律援助的标准，已经从低保调整为低保标准的1.5至2倍，扩大了覆盖范围。

    他说，我们正积极推进法律援助条例配套规章的建设，联合公检法部门加强协作，进行制度建设。28个省区市出台了地方性的法律法规，建立了中央和地方共同分担的法律援助经费保障体制。近10年来，法律援助财政投入实现了年均16.6%的增长率，2013年中央财政投入达16亿元，有力地加强了基层基础设施的建设。法律援助机构普遍建立了便民服务窗口，服务设施和办案的条件明显改善。在民事、行政法律援助方面，今年国务院和中央军委下发了《关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》，我们还将研究建立法律援助的范围和标准的动态调整机制，将就业、就学、就医、社会保障等与民生密切相关的事项逐步纳入法律援助的范围。

全面深化律师制度改革正在谋划

    在回答香港记者提问时，张苏军说，现在我们国家的律师制度发展得比较好，目前已有近26万律师。一些大型律所已有近千人的规模，能够承接一些综合性的律师服务项目。目前，包括专职律师、兼职律师、公司律师、公职律师、法律援助律师、军队律师多种类、多功能的职业律师的体系已形成。2013年全国律师共担任法律顾问45万多家，办理的诉讼案件250多万件，非诉讼法律事务81万多件。

    张苏军说，党的十八大以来，司法部积极落实中央关于律师制度改革的部署要求，扎实推进律师制度改革，取得了阶段性的成果。如制定了《加强律师职业道德的意见》，《律师职业道德的基本准则》，律师和律师事务所违法行为处罚办法修订已完成，律师协会会员违规行为的处罚规定修订已经完成。同时，完善了律师执业的保障机制，积极会同有关部门研究制定关于律师刑事辩护的规定，进一步完善刑事辩护制度，切实保障司法人权。

    张苏军说，十八届四中全会将法律服务和律师工作摆到了更加重要的位置，司法部正在抓紧研究制定关于全面深化律师制度改革的意见，对全面深化律师制度改革进行谋划。

    （本报北京11月5日电 本报记者 梁捷）