在三峡最美的季节，重庆市万州区又获得了两组漂亮的数据。一组是环境数据：森林覆盖率接近48%，城区人均公园绿地近12平方米，城区空气质量优良率超过94%，长江干流万州段水质保持在Ⅱ类；一组是经济数据：1-9月全区规模以上工业产值同比增长14%，固定资产投资同比增长22.5%，社会消费品零售总额增长14.7%，公共财政预算收入增长12.6%。
在重庆市委市政府明确的五大功能区域中，位于三峡库区的万州属于渝东北生态涵养发展区。“良好的生态环境是最普惠的民生工程。万州既要当好生态涵养的排头兵，又要构筑生态发展新优势。”重庆市委常委、万州区委书记徐海荣说。
一张蓝图，如何绘就两幅画卷？万州的办法是“突出首要、彰显特色，面上保护、点上开发”。
涵养青山绿水
三峡库区和渝东北生态涵养发展区，是国家重点生态功能区、重要水资源战略储备库和长江流域重要生态屏障。涵养保护好库区的青山绿水，不仅事关万州长远发展，更直接影响长江中下游的生态安全。“对于万州来说，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”徐海荣说。
在发展最“叫劲”的时候，万州却投入更多的精力“环顾四周”，扎实推进蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保五大行动。为确保三峡库区水质安全，万州区2013年启动了“河长制”，对区内4条主要次级河流实行区、乡镇（街道）、村（社区）三级分工负责制。分管联系区领导任“河长”，乡镇（街道）主要负责人任“河段长”，村社干部任“巡河长”，共同对辖区内的水环境治理负责。全区所有的乡镇和街道都成立村建环保所，制定符合生态涵养发展要求的目标体系、考核办法和奖惩机制，形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的环保格局。
转化生态优势
生态涵养发展，正转化为万州调整产业结构、转变发展方式的重大机遇。
根据重庆市委市政府五大功能区域发展战略布局，万州是正在建设的重庆第二大城市、三峡库区经济中心和渝东北生态涵养发展区的重点开发区。区委区政府坚持完善产业发展规划，优化产业布局，重点发展绿色产业，突出抓好万州经开区、城市规划区、现代农业园区等“点上开发”，发展特色产业集群，提升城市功能品质，在生态涵养发展中着力培育新的经济增长点，构建生态效益和经济效益双赢格局。
今年以来，万州区委、区政府确定的汽车制造、能源建材、现代医药生态环保、现代服务业等10个领域的30个重点项目明显加快，涉及能源、水利、环保等10个方面的40个重点基础设施项目有序实施，高山生态扶贫搬迁、农村环境连片整治等25件重点民生实事稳步推进。生态优势正转化为万州的经济优势和发展优势。
构筑开放开发平台
从地理位置上看，中央明确的丝绸之路经济带、长江经济带和21世纪海上丝绸之路的战略蓝图，重庆市委市政府提出的向东向西开发开放的发展构架，都与万州密切相关。
“点上开发”要“以点带面”，更要统筹兼顾。作为渝东北唯一的国家级经济技术开发区，万州经开区着眼城乡统筹发展建设“工业为主、产城融合、绿色生态、宜居宜业”的城市新区，目前已吸引4家世界500强企业和20余家国内100强企业入驻。今年1至9月，万州经开区完成规模以上工业总产值353亿元，同比增长17%。9月25日，年产5000台的西姆斯电梯项目竣工，东风特汽20万套汽车配件生产项目开工；就在同一天，投资额超过22.5亿元的5个投资项目又集中签约。万州经开区进入了“绿色、低碳、循环、生态”的发展快车道，年产30万辆绿色环保汽车的汽车城和西部最大的纺织城，正在这里兴起。
和谐山水堪入画，高峡平湖镶明珠。随着航空、铁路、公路、水运综合交通枢纽的形成和宜居宜业生态涵养城市的建设，万州构筑开发开放平台的磁场效应日趋明显。去年7月，一个投资20亿元、建筑面积达21万平方米的一站式商业中心在万州开业，吸引了三峡库区各区县的居民。短短3天时间，这个商业中心的人流量就超过了102万人次，销售额达到2619万元。
（本报记者 张国圣 本报通讯员 刘勇）
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