天津：“呼吸保卫战”中的治与难

    今年10月，连续的雾霾严重影响了京津冀地区人们的正常生活。这场治理大气污染的“呼吸保卫战”到底有多难，其中又有哪些成功经验？记者日前深入天津寻找答案。

    河西区依托数字城市管理指挥平台，构建了全区大气污染防治网格化管理平台，经过四个多月的运行，基本实现了管理无死角、监察无盲区、监测无空白。“区委书记和区长担任一级网格长，副区长担任二级网格长，街道负责人担任三级网格长，社区居委会相关人员任四级网格长，下级网格长对上级网格长负责，责任层层落实。”河西区环保局局长韩锋说。记者翻开《网格化管理工作手册》，其中对常见的25种环境污染做了详细的分类，每种污染都有相关部门负责处理，涉及16个责任部门。“一旦信息采集员上报的情况没有得到及时处理，相关部门会被问责，市委组织部通过制定《天津市清新空气行动督查考核和责任追究工作方案》量化考评，奖惩分明。”

    采访期间，正值天津市启动大气污染“黄色预警”。这是《天津市重污染天气应急预案》实施后，首次启动有强制措施的应急响应。环保局相关负责人向记者倾诉了实施过程中遇到的困难——企业限产减排，必将打乱原来的生产计划；工地停工，会影响一些重点民生工程的推进；重污染天气预报的准确率还不够高，会造成预警不及时或滞后。

    二氧化硫、氮氧化物等是影响大气的主要污染物，天津市结合产业现状，大幅度提高了排污费征收标准。二氧化硫由每公斤1.26元提高到6.3元，氮氧化物由每公斤0.63元调整到8.5元，其他污染物收费也大幅提高。“我们想通过价格杠杆来约束企业的排放，发挥价格倒逼机制，促使企业主动降低排放。”市发改委副巡视员李军对记者说。

    在提高排污费之后，天津大港发电厂迅速作出反应，相继实施脱硝系统改造和静电除尘器改造，二氧化硫和氮氧化物排放浓度小于50mg/m3，燃煤的排放量达到了燃气的标准。“根据差别化征收排污费，按收费标准的40％收取，估计今年可以节省3156万元排污费。”大港电厂副厂长张国庆说。

    “希望国家能够在调配天然气的时候多向天津倾斜，全市正在全力推进‘煤改气’工程，对天然气的需求大大增加，现在我们捉襟见肘。”市城乡建设委员会副主任穆怀国说。据悉，天津市集中供热面积为3.66亿平方米，其中中心城区为1.85亿平方米，2016年后供热的主要途径为热电联产、燃气和地热等新能源。（本报记者 叶乐峰 陈建强）