女片警的“群众路线”

    从2008年至今，她用脚步丈量社区的每一寸土地，用心倾听每一位社区居民和商户的呼声，用心创建出一项项全新的工作方法，辖区日均有效报警数由7.6起下降到现在的4.8起，换来社区的平安和谐与群众的交口称赞。

    她就是陈怡，宁波市公安局鄞州分局的一名社区民警，先后荣获全国公安机关爱民模范、全省优秀派出所民警、全省公安机关群众满意派出所民警、宁波市模范人民警察等称号。日前，她被公安部推选为全国“我最喜爱的人民警察”70名候选人之一。

群众关心的问题就是我的工作内容

    2008年，35岁的陈怡离开朝九晚五的派出所内勤岗位，到了鄞州区后庙社区当一名片警。

    初到任上，陈怡就面临辖区群众意见最大的两大难题：电动车、自行车失窃时有发生，扒窃案件频发。在陈怡的多次努力下，一个用绿色塑料花草作为栏杆的封闭式停放点建成了，实行1元有偿停放。这1元钱，换来了万达广场连续多年电动自行车被盗“零发案”。宁波市政法委将这一方法在全市推广。

    陈怡还建立了宁波第一个社区警务QQ群，成员主要包括辖区各商户和居民，大家有什么信息都能相互交流。一旦出现了扒手，陈怡马上调取监控录像截图，群发给各商铺，让他们注意防范。通过这个办法，不少店家还协助警方抓到好几个惯偷。这个办法推出后，万达广场里的日报警量由最初的每天2起以上，下降到如今一个月只有个位数。

“四字调解法”成为民警基层工作样板

    作为社区民警，就要当化解矛盾纠纷的第一责任人，力争把矛盾化解在基层。为此，陈怡在实践中总结提炼出了矛盾纠纷调处的“快、公、笑、恒”四字调解法。

    她说，所谓“快”，就是要反应快，把矛盾化解在萌芽中；所谓“公”，就是要公正、公平，出于公心；所谓“笑”，就是要以情动人，以理服人；所谓“恒”，就是要沉得住气，耐心细致解疑难。餐馆里发生纠纷，她用“笑”字法让双方握手言和；小区里的棋牌室影响楼上住户，她用“恒”字法让拖了三年的矛盾轻松化解。去年，她共调解各类纠纷780起，成功率达到97%，没有一起调解后出现反复的。

“雁阵式”工作法破解警力匮乏难题

    如何对社区的实有人口、行业场所、企事业单位状况都了如指掌？陈怡思考，光靠一名片警是不行的，必须借助群众的力量。

    她在实践中提炼出了“雁阵式”工作法：民警为“雁头”，派出所协辅警为“雁体”，社区保安、暂住人口协管员和小区物业、社区治安积极分子为“两翼”。辖区内459家商铺场所、1705家出租房，哪里有风吹草动，她都能第一时间获悉。

    2009年9月，都市森林小区某出租屋内发生一起命案。陈怡一看到被害人的相貌，马上就向专案组提供信息：被害人曾经来警务室办过暂住证，小区的暂住人口专管员次日回访时，发现房内还住有另一名男子。根据这一线索，案件很快告破，凶手正是被害人新认识的男朋友。

    12年来，陈怡共为分局刑侦大队提供50余条线索，直接破案39起，协助抓获逃犯7人。

    “尽自己的力量帮助别人，每次看到被帮的人脸上露出笑容，我心里就特别高兴。”这就是陈怡扎根社区、服务群众的最根本的动力。（本报记者 张进中）