“党管人才”的“微观践行”

    进入新世纪新阶段，党中央根据国际国内形势的发展变化，站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度，作出人才资源是第一资源的科学判断，确立了人才强国战略和党管人才原则。

    近年来，从中央到地方，各级党委都开始了对党管人才工作的积极探索和大胆实践，大兴识才、爱才、敬才、用才之风。江苏张家港市的人才工作者们，以战略思维、开放视野和发展眼光谋划和推进人才工作，在县市这个“微观环境”中努力践行“党管人才”原则，迅速把人才发展提升到一个前所未有的重要地位，收获了沉甸甸的成果。

打破部门间“藩篱”

    张家港在市委组织部总体协调下，成立“一办七组”，即在张家港市人才工作领导小组办公室下设综合组、信息组、项目组、金融组、评估组、保障组、监督组等七个工作小组。

    七个组由各局委办分管领导或相关科室负责人（其分管工作都与人才工作密切相关）任组长，由人才办牵头抓总，统一协调开展工作。其中，综合组组长为组织部人才工作科科长，信息组组长为市人社局分管人才开发工作的副局长，项目组组长为市科技局分管科技人才工作的副局长，金融组组长为市金融办分管银行和企业融资的副主任，评估组组长为市发改委、市经信委分管产业和企业技术进步的副主任，保障组组长为领军人才创业服务的副局长，监督组组长为市纪委监察局分管政风监督的副局长。

    七个组的组长定期到市人才办专题研究、部署人才工作，并负责在本系统的推进。这项工作直接对市委组织部负责，并向本部门主要领导通报知晓。

    “一办七组”打破了部门之间的“屏障”和“藩篱”，在“党管人才”的大旗下，有关部门各司其助推人才发展的职责，人才工作具有了新的运行机制。

破解资源碎片化难题

    在“一办七组”基础上，张家港市提出“七个统一”。即把原来分散在各个部门的人才专项经费统一管理；业务统一开展，由组织部直接来安排和布置业务局委办来开展人才工作，之前会和相关部门主要负责人做好沟通；项目统一受理评审，由人才办来统筹安排，便于对人才项目产业布局的全盘考虑；资金统一使用，根据全市重点人才工作目标，实施项目化考核使用；宣传统一开展，便于高端人才引领作用发挥最大的社会影响力；考核统一进行，纳入全市综合考核的体系之中；激励统一实施，对各乡镇各部门和各类人才，各类人才工作者的业绩进行综合认定，按绩颁奖。

    “七个统一”，打破部门利益，破解资源碎片化的难题，有效集聚各部门的工作优势，实现为人才的高效服务。

实现社会力量广泛参与

    在实践中，张家港市着力形成组织部门牵头抓总、社会力量广泛参与的“三个层面”——

    第一个层面，简称为“一家人”。以组织部、人社局、科技局三家形成“业务内核”，为“一家人”，但工作各有侧重——组织部侧重政策谋划，统一协调，资源整合等，人社局侧重高端项目引进，政策落实，生活保障等，科技局侧重项目研判，产业化推进，科技政策支持等。

    第二个层面，简称为“亲友团”。“亲友团”指一些局委办形成一个专业团队，专业的事情由专业部门来解决，实施“模块化管理”——商务局负责招商引资中同步实现招才引智；发改委负责人才项目的产业布局；经信委负责企业经营人才的引进与培育；财政局负责项目资金的预算与拨付。

    当出现困难时最先反馈到组织部，由组织部来牵头协调；如果没有困难，正常的业务开展就由各专业部门负责。这样的管理不仅效率高，而且质量高，实现有效的服务，也有效解决了组织部人手不足、资源不足的问题。

    第三个层面，简称为“朋友圈”。 充分开发运用各部门的工作资源。如，市总商会经常与企业老板直接对话，能够迅速了解到企业的需求，所以把“人才与企业嫁接”这部分的工作重点请商会来解决；团市委设有青商会，可帮助组织青年创新创业大赛，组织海内外有创意的青年人才来张家港申报项目。

    在这个“朋友圈”中，建立了“人才超市”。通过“人才超市”平台，将总商会和青商会等组织联合起来，形成“需求”方，提供企业对各类人才的真实需求信息；将科技、人社、科协、侨联、侨办、外事办等联合起来，形成“供给”方，根据需求定向寻觅人才。

    “三个层面”集合了方方面面的工作资源，人才工作实现了社会力量的广泛参与，真正将“党管人才”原则落到了实处。

    （作者单位：于年中，张家港市人才办；桂昭明，武汉工程大学人才发展研究中心）