西安棚户区改造：“民心工程”润民心

    2007年，陕西省西安市启动棚户区（城中村）改造工作以来，取得了实实在在的惠民效果，创造了该市城建史上拆迁量之大、安置房建设和回迁之多、动迁工作之稳的三个“绝无仅有”，逐步形成了“政府兜底，国企参与，封闭运营，安置先行”的“西安模式”，吸引了上海、广州、武汉、杭州等160多个城市、2000余人次前来考察学习。

    据西安市城改办副主任任胜利介绍，西安是全国棚户区（城中村）较多的城市之一。全市棚户区共计324处，所涉土地1.39万亩，涉及人口20.67万户、69.64万人。

    自棚户区（城中村）改造开展以来，西安市始终将其当作改善民生的“民心工程”，明确提出了“群众得利、开发商微利、政府不争利”的原则，将保障群众权益作为出发点和落脚点，千方百计使棚户区（城中村）这一城市建设管理的“难点”变为城市发展的“亮点”，这一社会关注的“焦点”变为新的投资“热点”，扭转了以往“自筹资金，自我改造，自我发展”带来的无序发展乱局。

    截至2014年3月底，全市城中村已完成170个村、3456.5万平方米的拆除工作，全市城中村通过无形改造共完成了211个村的农转居、154个村的经济体制改革和144个村的撤村建社区工作，约20万城中村群众纳入城市社保体系。

    西安市在全国率先成立棚户区改造办公室，集中办理改造范围内的计划、建设等行政审批事项，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。

    经过几年不懈努力，西安市棚户区（城中村）改造产生了良好的经济和社会效益，改造效果不断彰显。据统计部门测算，2007年至2013年，改造工作带动全社会经济总产出增加1800多亿元，实现生产总值600多亿元，占同期全市生产总值增量3成以上。（本报记者 杨永林 张哲浩）