无锡：简政放权 流程再造

    10月17日下午1点30分，无锡市国土资源局“四全”服务大厅内人头攒动。房产中介老板李锐敏受三位客户委托，前来办理二手房土地登记证，工作人员帮他免费复印了身份证、房产证，10分钟不到，他就顺利拿到了三张土地登记证。李锐敏感慨地说：“以前要跑几趟花几天时间办的事，现在只要跑一趟花10几分钟就办好了！”

    这是无锡市国土资源局首创“四全”服务模式带来的新变化。无锡市国土资源局局长吴春林介绍说，在去年第一批教育实践活动期间，无锡市国土资源局就针对群众反映的审批环节多、办事程序复杂等突出问题，简政放权构建了“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管”的“四全”服务,使行政审批节点减少了三分之二，审批时限平均缩短60%，92%的事项立等可取。

    在党的群众路线教育实践活动中，无锡把“四全”服务模式在全市推广，逐渐形成了简政放权、流程再造的无锡模式，即通过顶层设计，打通各部委办局之间的权利通道，创新机制把公权置于公共服务平台上，把公权放在老百姓眼皮底下，接受群众监督和评判，更有效地服务群众。

    为缩短“审批长征图”，无锡大力简政放权。将866项市本级行政审批事项削减为789项，累计精简319个事项的606个审批环节，精简率29%；减少205个事项的429份申报材料，减少率23%；下放审批事项262项到基层受理点，并及时公布简政放权目录清单，做到清单之外无审批，清单之外无收费。

    同时，把“触角”伸到最基层，打通服务群众“最后一公里”。取消面向社区的创建评比33项，削减64%；取消社区机构47个、挂牌15个，削减了83%；取消涉及29个部委办局的台账共94项，削减30%，保留的台账全部进入信息平台。

    无锡市委组织部副部长周建军认为，行政审批改革就是“削手中权、去部门利”，真正方便群众。无锡积极推进流程再造，通过“联合审批”新机制，拉长个别部门的服务“短板”，从而使政府服务水平整体提升。（本报记者 苏雁 本报通讯员 李锦）