汹涌难民潮 欧盟难应付

    一段时期以来，中东及北非政局不稳，叙利亚持久内战，以及最近伊拉克极端武装IS的暴行等等，成千上万的难民涌向欧洲，让还没有完全走出欧债危机的欧洲国家不堪重负。如何既保证难民的合法权利，同时又避免因大批难民的涌入给欧洲带来日益严重的社会问题，是日前召开的德国联邦安全政策学院安全政策论坛重点关注的问题。

    与会代表、意大利驻德国大使本纳斯谈道，全世界去年有5100多万难民流离失所，相当于西班牙人数的总和，其中1/2为未成年人。全球难民数量达到二战结束以来最高水平。今年非法进入欧洲的难民比去年增加了几倍，达到16万人之多。从海上进入意大利的难民增加了5倍，不久前，在短短几天里就有5000余名难民涌向意大利的兰佩杜萨岛。乘坐超载的简陋船只前往发达的欧洲，对于这些难民来说是一条危险但充满诱惑的逃亡线路。在逃难途中因饥渴死亡，或由于小船超载沉没而命丧大海的难民不计其数。与此同时，滚滚而来的非法移民及难民潮也使意大利不堪负荷。德国内政部的官员也在会上谈道，大批难民的涌入不仅使难民营居住条件简陋，人满为患，有些人甚至露宿街头，也给德国带来日益严重的社会问题。此外，一些难民通过非法组织诈领德国社会福利。种种问题使得德国民众抗议声音不断。

    根据相关规定，各国对那些因战乱和安全原因无法返回的难民都应给予庇护，并保障他们在食宿、教育和就业等方面享有平等的权利，不能受任何歧视。联合国难民事务高级专员弗尔特在发言中强调，德国虽然是发达国家中接收难民最多的国家之一，总共接收了近60万难民，但从全球角度看，难民中有4/5是由发展中国家收留的，巴基斯坦、伊朗和叙利亚是3个收留难民人数最多的国家，分别收留了190万、110万和100万难民。

    如何解决难民潮问题是与会政界人士和专业人士讨论的重点。有专家提出，让希腊、意大利等国家独自面对大规模的难民潮是不合适的，欧盟国家之间必须加强团结互助，在欧洲范围内建立共同的难民保护体系，为难民提供有人道尊严的接待条件。同时应在全欧洲范围内进行难民分摊，以减轻沿海国家的负担。论坛主持人中肯地谈道，追求安定和富裕的生活是人类天性。解决难民问题，“堵”不是办法，少一点战争，少一点贫困，多一些和平，多一些发展，多一些合作，才是根本之道。

    与会政要一致认为，要彻底解决难民潮问题，必须找到标本兼治的方法，既要治标，积极保护和救助现有难民，更要治本，消除战乱，发展经济，降低人口增长率。国家只有经济繁荣和社会稳定，才不会产生大量流离失所的难民，如果难民问题得不到合理解决，终将危及欧洲的社会安全。

    联邦安全政策学院是德国进行全球和欧洲安全政策研究和培训的专门机构，受联邦政府直接管辖，院长由总统亲自任命，其学员均来自德国和欧盟其他国家政府部门及与安全政策相关的机构。此次安全政策论坛云集了全德内政、外交和财政官员及专家学者，还邀请了联合国和欧洲各国的政要及专家。

    （本报柏林10月18日电 本报驻柏林记者 柴野）