山东政协专题协商“药价”

    山东医改几年来，在140个县（市、区）实施了基本药物制度，目前已覆盖全省2279个政府办基层医疗机构、31973个省统一规划村卫生室、10136个其他村卫生室和403家非政府办社区卫生服务机构，并率先建立起规范的基本药物集中采购机制。山东省政协委员在调研中，充分肯定了医药改革的进展和成绩，同时就群众和企业关心的问题进行专题协商。

让基层百姓买得起药

    “老百姓想要的是便宜有效的药物！”山东省政协常委、科教文卫体委员会副主任侯桂华说，“我很了解，其实有的药很便宜，换个包装就能涨价。要让最底层的百姓买得起药！”现行的基本药物制度目录不够多，基层想要的很多都没有。基本药物制度三年更新一次，应重点考虑基层百姓的需要，增加必要品种。

全国4000家药厂产值不如一家行业巨头

    “发改委对部分药品定价降低，甚至低于成本，使很多企业不愿意生产。”山东省卫计委药政处副处长耿林在专题协商时答复政协委员时说，国家应加强对药价的管控。“全国4000家药厂，产值不如一家行业巨头！”

    “同一品种，国内企业的药品价格与外资、合资企业及进口药相比差距过大，造成内资企业压价恶性竞争。”山东省食品药品监督管理局药品市场管理处处长张剑锋说，这一现象导致大多数国内企业没有足够的资金进行产品研发和科技创新，不利于民族产业健康发展。他认为，应进一步完善药品定价机制，“根据原材料等成本合理确定价格”。在专题协商中，山东省食品药品监督管理局还建议，在基本药物集中招标采购中，应对低价药、独家品种、特殊品种、量小必需等品种进行分类采购，对不同的医疗机构进行分层管理，科学落实招量招价原则，确保有效供应和价格合理。

“恶意中标”产品两年内不得参与招标采购

    山东省政协常委、副秘书长赵孝伟在淄博调研时了解到，某药厂生产的阿司匹林品质好，“一元钱好几片”。由于该药厂不是最低价，并没有中标。但是“中标的企业一算，出价低于成本，就不干了”，造成恶意中标的现象。

    对此山东省卫计委回应，目前已对中标后配送不及时、未签订购销合同或未建立配送关系的178家企业（涉及276个中标产品）下发了《责令整改通知书》，予以警告并限期整改。山东省卫计委副主任李仲军说：“整改达不到要求的纳入不良记录管理，该产品两年内不得参与我省任何药品的招标采购。”

    目前，前50位配送企业单位配送额占到山东全省基本药物配送总额的60%以上，前10位配送企业配送额占到全省基本药物配送总额的30%以上。

    山东省政协委员、科教文卫体委员会副主任张长安认为，基本药物制度的流程是“招采—生产配送—合理用药”的过程，在这一过程中要落实好监管考评措施。“有黑名单就相应的有好的企业”，张长安说，要建立起奖励政策，确立加分项目，对“成绩”好的企业进行鼓励。