加沙要重建

    加沙重建国际会议12日在埃及首都开罗举行，联合国秘书长潘基文、阿盟秘书长阿拉比、俄国外长拉夫罗夫、美国国务卿克里等来自50多个国家和地区、国际组织的官员及代表参加会议，讨论加沙重建计划并作出捐款承诺。中国中东问题特使宫小生代表中国政府受邀出席会议。

    埃及总统塞西在开幕致辞中表示，加沙重建离不开巴以双方达成持久停火协议，埃及坚信政治对话是公正、全面解决巴以问题，实现长久和平的唯一道路。宫小生特使表示，与会各国承诺了很多资金援助，但承诺资金如何落实到项目上，让巴勒斯坦难民、特别是加沙难民真正受惠是个很大问题。特别是，国际社会捐建的项目很快会被战火摧毁，大量的资金可能被消耗掉。中国政府一直在探讨新的合作可能性，比如与巴勒斯坦政府进行双边合作，加强同联合国开发计划署等第三方国际组织开展合作，保证这些钱发挥作用。

    今年7月，以色列对巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）控制下的加沙地带发动为期50天的军事打击，造成巴方2145人死亡，6万民宅被毁，超过10万人无家可归，直接和间接经济损失超过44亿美元。随着冬季临近，加沙地区的居民状况会更加困难。

    巴勒斯坦联合政府评估，加沙重建至少需要40亿美元的经济援助。其中，4亿美元用于紧急人道主义援助，18亿美元用于前期重建，24亿美元用于2015年至2017年的长期重建项目。巴勒斯坦国总统阿巴斯呼吁国际社会为加沙重建慷慨解囊。然而，西方媒体并不看好此次“捐款大会”。

    一方面，西方国家近年来普遍预算吃紧，囊中羞涩，但更重要的原因是，西方国家担心巨额捐款又将随着以色列新一轮轰炸而打了水漂。巴以6年来打了3次仗，特别是2009年以色列对加沙发动的“防务之柱”军事行动，造成1400多名巴勒斯坦人丧生，5万人无家可归，直接经济损失高达20亿美元。之后，埃及政府召开加沙重建国际会议，国际社会积极响应，捐款超过45亿美元。但这一次，在巴以尚未达成持久停火协议的前提下捐款无疑面临着巨大的风险。

    另一方面，巴勒斯坦内忧外困的窘境让加沙重建蒙上了一层阴影。内忧是指，巴勒斯坦今年6月组建联合政府，10月9日在加沙召开第一次内阁会议，准备接受哈马斯控制下的两处口岸，负责监督重建物资的进入，但哈马斯11日拒绝交出口岸，联合政府面临解体危机。外困是指，以色列为防止武器走私进入加沙，加大了对巴以各口岸的限制，用于重建的建筑材料也受到影响。

    宫小生表示，巴勒斯坦问题不是简单的人道主义救援问题，巴勒斯坦内部需要达成协议，维护巴勒斯坦权力机构的权威，有效使用国际社会提供的各项援助，防止挪用救援物资和腐败，这是国际社会普遍关注的问题。但最重要的是巴以双方实现长久停火，保证加沙重建进程正常进行。

    （本报开罗10月12日电 本报驻开罗记者 于杰飞）