诚信云阳：把“熟人社会”变成“信用社会”

    重庆市云阳县居民向某和米某，因未按期支付3万元欠款被债主告上法庭。法院判决后，虽经多次传唤，两人仍拒不执行。原指望就这样把这笔债务赖掉了，没想到云阳县法院很快对他们发出了“限制高消费令”。“限制高消费令”在当地媒体公布后才几天，两人感觉“走投无路”，只得乖乖地履行了所有债务。

    地处三峡库区的云阳县是重庆市的人口大县，也是三峡工程的移民大县。近年来，县委、县政府以“司法公正促政务公信带社会诚信”，引导全社会形成符合社会主义核心价值观的正确价值取向。随着社会诚信水平显著提升，这个县逐步出现了“人人和善、家庭和气、邻里和睦、社会和谐”的可喜局面。

每个当事者都有完善的信用档案

    政务诚信是确立和维护整个社会诚信体系的前提和关键。在诚信制度建设方面，云阳县通过强化诚信信息的采集、保密、公开、运用等环节，构建和健全了司法公信、政务诚信、商务诚信、金融诚信和公民道德诚信五个系统。县委、县政府还建立了诚信信息发布制度，向社会公布重大失信案件。“目标很明确，就是以司法公正促进政务诚信，进而带动社会诚信。”县委政法委副书记赵明全说。

    通过开通官方微博，云阳县法院实现了审判流程、裁判文书、执行信息等完全公开。现在，法院官方微信、便民诉讼二维码、公众服务网、司法公开手机客户端等都已上线，形成了覆盖各种网络载体的司法公开平台。所有人都通过这个司法公开平台同步实现查询、咨询、立案和互动等功能，方便当事人或其他群众享受便捷、阳光、透明的司法服务。

    个人诚信是社会诚信的核心。在公民道德诚信系统建设上，云阳县按照“一户一档”原则，在全县18周岁以上常住人口、流动人口中普遍建立“公民诚信道德档案”。“道德档案”既记录好人好事、道德模范等诚信信息，也记录有违道德和诚信的信息。

打破“熟人社会”的面子观

    “县乡这些地方是传统的‘熟人社会’，人们习惯了‘熟人好办事’，公务活动和私人交往最看重的不是制度和规则，而更多的是生熟亲疏。我们建设‘诚信云阳’，就是要把人们习以为常的‘熟人社会’的‘潜规则’，彻底变成‘信用社会’的‘明规则’，变成讲诚信、讲原则的社会伦理和公共规则。”云阳县委书记张学锋说。

    县纪委、监察局和县委宣传部联合在县电视台创办的“效能新干线”电视专栏，最先打破了“熟人社会”的面子观。这个专栏除了报道全县重点工作、民生事实工程的推进情况，主要就是曝光一些部门和行业存在的效率低下、政令不畅、庸碌无为等问题。通过电视与报纸、网络联动，形成全媒体“大全唱”，切实督促纠正党员干部慢作为、不作为、乱作为等行为。2012年以来，“效能新干线”已播出163期，其中涉及全县机关干部纪律问题15期，对96个单位构成了见到实效的监督和督促，对21名在政务上“失信于民”的机关事业单位工作人员进行了公开曝光。

    为营造更加浓厚的诚信意见和氛围，云阳县委、县政府还着力构建了诚信宣传教育体系，开展诚信文化进校园、进社区、进农村等“六进行动”和诚信主题演讲、征文、讲座等“八大活动”，通过展播群众喜闻乐见的诚信文化公益广告和方言故事剧，引导全社会树立诚信理念。

“老实”不吃亏 失信必受惩

    “人们都向往诚信社会，人们也都怕‘老实人吃亏’。‘诚信云阳’建设，第一是绝对不能让老实人吃亏，第二是一定要让失信者受到惩罚。”云阳县委常委、宣传部部长胡文军认为，诚信是一种品德，更是一份社会责任。

    在云阳县黄石镇等乡镇，几年前开始从爱国守法、家庭和睦、邻里团结、崇尚科学、文明卫生、荣誉称号等八个方面，评选“8星级”道德诚信户。2013年初，重庆银行云阳支行与黄石镇政府等签订“重庆银行道德诚信户授信协议”，决定对获评最高诚信等级的“8星级”道德诚信户授信10万元免抵押贷款。根据协议，黄石镇100多户“8星级”道德诚信户，可以随时向重庆银行云阳支行申请10万元额度内的贷款，无须任何抵押。这样的“诚信贷”，目前已在云阳全县推广。

    事事讲规则、人人讲诚信，过去常见的许多社会问题没有了，过去容易引发争端的邻里纠纷没有了，人与人之间不用总是互相提防算计了，人们的心情也比以前更加轻松愉快了。（本报记者 张国圣 光明网记者 李 宏）