《大气污染防治法》修订公众怎么看？

    ●基层环保工作者建议“强化执法”

    ●环保组织建议强化“全面的预防”

    ●普通公众建议“关注公众健康和生态安全” 

    10月8日是为期一个月的《大气污染防治法（修订草案征求意见稿）》征求公众意见的最后一天，这天北京等地正值严重的雾霾天。各地基层环保执法人员、环保志愿者、普通公众结合切身感受，从强化执法、提前预防、事后援助等方面提出看法，并向有关部门提交了有建设性的思考和建议。

    在日常工作中，环境监察执法人员到现场检查（勘察）后要求当事人在现场检查（勘察）笔录上签字时，当事人往往拒绝签名或者拒不到场。对此，四川省通江县环境监察大队副大队长刘永涛建议，在修订草案第二十一条中，增设检查人员的权力，即增加“现场检查时可以勘察、采样、监测、拍照、录音、录像、制作笔录和查阅、复制生产记录、排污记录和其他与环保有关的材料”的规定。并在后面的条款中增加“检查（勘察）记录由当事人签名确认，当事人拒绝签名的或者不能签名的，应当注明原因。有其他人在现场的，可由其他人签名”的规定。

    许多产生恶臭气体的企业即便科学选址、设置合理防护距离并安装净化装置，在风大的时候也没有办法完全避免对周围群众的影响。基于此，武汉市环境监察支队主任科员王立斌建议，在第五十六条中增加“当风力大于4-5级时，应当停止施工、作业”。

    北京市环境监察总队的尹学庆认为，以排污治理费用作为计算处罚的依据，测算因素未明确，实践中容易引起争议。“建议将第七十八条第二款中‘处违法排污治理费用2倍以上5倍以下罚款’，修改为‘可以处10万元以下的罚款’。”

    环保组织“公众环境研究中心”负责人马军建议，增设“环境影响评价”的前置审批规定。建议增加“建设项目环境影响报告经依法批准后，项目审批部门方可批准该项目建设，土地行政管理部门方可办理征地审批手续，矿产资源主管部门方可颁发采矿许可证，城市规划行政主管部门方可核发建设用地规划许可证”的规定。同时，马军建议增加“对环境可能造成重大影响或者产生恶臭、异味、油烟、噪声等直接影响公众生活环境的建设项目，需要办理企业注册登记或营业执照的，其环境影响报告书经依法批准后，工商行政管理部门方可发给营业执照”的规定。

    北京市丰台区源头爱好者环境研究所工作人员赵亮建议，公众是大气污染的直接受害者，但目前的法律，对大气污染受害者援助的内容，还没有专门的条款。建议在修订时增加有关“污染受害者援助制度”的专门条款，填补我国在大气污染受害者救助领域的法律空白。比如，“在突发大气污染事件发生时，事发区域政府行政部门应当启动对污染受害区域居民的援助。该援助包括医疗援助、心理援助、法律援助、技术援助等”。

    中华女子学院大三学生张亚培建议，大气污染在对人类造成危害的同时，对整个生态也造成了不可估计的危害，如烟气中的二氧化硫、二英等有毒气体同样严重危害动植物，对生物的多样性也造成影响。张亚培建议第一条改为“为防治大气污染，保护和改善环境空气质量，保障公众健康和生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本法”。（本报记者 冯永锋）